经济观察：中国式城镇化之路如何走？.docxVIP

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 十八大报告明确提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 “新四化”同步发展，究其本质，是以城镇为载体加速工业化，以工业为基础推动城镇化，因此，关键点回到了“城镇化与工业化”发展的老命题。 过去三十年，中国的重工业赶超战略创造奇迹，迈入了城市化国家。如今，改革进入深水区， HYPERLINK / \t _blank 经济全球化出现一定程度倒退，中国经济在内忧外患中艰难转型。 新一届中央领导集体赋予“新型城镇化”特殊的历史使命，是中国经济走向复苏的引擎，也是中国未来发展的主题。那么，中国式城镇化之路如何走？其特点如何？一时之间，难有定论。 我们一直讲“摸着石头过河”。毛泽东同志强调的是＂河＂，是路线问题；陈云同志强调的是＂石头＂，是依托问题；邓小平同志强调的是＂摸＂，是尝试问题。 今天我们讲“摸着石头过河”，三者都应该强调：明确思路，有所依托，稳健推进，敢于尝试。城镇化是重要依托，在城镇化过程中大胆改革，实现扩大内需、经济转型和中国梦想。 一、中国城镇化速度居于世界主要国家前列 工业革命加速了欧美国家城市化进程，美国作为世界上最早进入城市化的国家之一，1920年左右城镇化率达到51.2%。 日本二战后城市化进程迅速，在20世纪50年代仅仅用了5年的时间将城镇化率从37%提高到56%，同时期的巴西和俄罗斯用了15年左右。 2000年中国的城市化率仅为36%，远低于发达国家和部分发展中国家，2011年中国城镇化率已经超过50%，发展速度高于印度尼西亚等发展中国家。 经济观察：中国式城镇化之路如何走？ 二、城镇化的两类国际经验 从世界各国经验来看，进入城市化国家后的城镇化发展模式主要为两大类：美日集中式城镇化和德国均衡式城镇化。 美国、日本重点发展“大都市区”以及“都市绵延带”，对潜力大的城市和地区进行密集投资发展，推动周围快速发展。 美国1920年以后，人口城市化比例缓慢上升趋于稳定，人口仍然集中。更为重要的是城市空间结构发生了明显的变化，形成了多中心为主要特征的大都市区，1940年成为一个大都市化国家，1990年成为大型大都市区为主的国家。 美国通过数千英里高速公路构建形成大都市连绵带。目前，美国已建成了以纽约为中心的东北部大西洋沿岸大都市连绵带，以芝加哥为中心的大湖区大都市连绵带，以旧金山和洛杉矶都市区为主体的太平洋沿岸大都市连绵带，三大都市区连绵带人口占全国总人口的一半。 日本即60年代制定大都市圈基本规划，不断建设以东京为中心的超级大都市区，东京、名古屋、大阪三大人口与工业密集的大都市区为中间形成的京阪大都市连绵区，集中了全国80%以上大型公司和大型私人企业。著名的新干线和高速公路将都市连绵区交织连接起来。 德国早于1900年就已经进入城市化极大繁荣和发展的时期。德国城市化与美日最典型的区别在于：以中小城镇为主体，人口和资源并未向单一中心城市过度集中，而是呈现“多中心”格局。 德国城市化水平较高的鲁尔区没有城市中心，20世纪初就以各具特色的工业链条构筑了以埃森、杜伊斯堡、多特蒙德等城市为轴心的多中心城市带，其规划和产业政策的重点均以中小城市为主。 鲁尔区通过“欧洲最密集的铁路网”以及高速公路、铁路、航运等交通工具将众多城市连接起来。 无论是美日集中式还是德国均衡式城市化发展模式，共同背景都是工业化的基本完成，进入快速城市化发展通道。工业革命为城市化奠定了基础和条件，也成为城市化的动力。 三、中国式城镇化 然而，我国城市化和工业化则是齐头并进，形成了中国特有的粗放式发展路径：城市面积扩张，大量劳动力转移到城市，资源与环境的过度消耗，低端加工制造产业聚集等，带来三大直接后果： 第一，人口城镇化落后于土地城镇化。2010年我国非农人口占户籍人口比重34%，而流动人口2.36亿，人户分离人口2.79亿，庞大的流动人口集中在北上广深等大中型城市，成为社会不稳定的隐性因