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《美国２００８年度经贸政策报告》观察 　　3月4日，美国贸易谈判代表办公室(USTR)代表布什政府向国会提交了《2008年贸易政策日程和2007年度贸易工作报告》。报告洋洋洒洒长达470多页，从世贸组织多哈回合谈判、区域和双边自由贸易安排(FTA)、贸易政策执法与强制实施三个方面，全面总结了布什政府执政7年来的经贸政策政绩，回顾了2007年美国在贸易领域的主要工作，阐述了2008年贸易工作计划。 　　报告强调，美国不仅从国际贸易与投资中获得了巨大经济利益，而且通过深化经贸影响有力地支撑了美国地缘政治战略。报告认为，当前受次贷危机与房地产市场疲软影响，美国经济已陷入衰退危机，美国尤其应该重视国际贸易、重视通过国际经贸扩大出口，以提升经济。报告呼吁继续坚持自由贸易、抵制贸易保护主义。报告并以较大篇幅阐述中美经贸关系，称将与国会两党及产业界密切合作，监督中国履行WTO成员义务。多边、区域与双边贸易谈判的成果与2008年规划 　　报告称，布什政府通过积极推进世贸组织多哈回合谈判、区域与双边自贸协定谈判，加大对美国贸易政策与国际贸易规则的执法力度，有力地维护了美国的经济利益，完成了促进出口增长、创造国内就业、拉动美国经济增长和提高生产力的任务。2008年，布什政府将密切与国会两党合作，坚持多边、区域和双边谈判并重，继续积极拓展海外市场。 　　 　　关于WTO多哈回合谈判 　　 　　报告强调，推动多哈回合谈判顺利结束将带来不可估量的贸易机会与经济效益，对世界经济增长、发展中国家的发展与消除贫困具有关键性意义，可谓“一代人仅有一次的机遇” 。报告列举布什自2001年多哈回合启动以来推动谈判的努力，称美国是主导谈判的最重要力量，并将继续发挥领导作用，引领多边贸易体制的发展。 　　报告认为，美国多年来建设性地参与了多哈回合各议题的谈判，不断为多哈回合注入了新的活力：如美国多次带领谈判走出僵局；于2007年初与欧盟联手与巴西、印度组成4方核心谈判小组(G4)专门就农业与工业品问题进行谈判，美国还打破了传统的南北分界，有力地协调了20国集团(G20)、中西非产棉国集团等就具体议题的不同关切，扩大了美国的影响，此外，布什政府还逐年加大了用于贸易援助的资金，2007年投入5.05亿美元，共向撒哈拉南部非洲国家提供贸易援助12亿美元，为发展中国家的贸易能力建设做出了突出贡献。 　　报告指出，2007年以来，多哈回合虽然就农业领域的技术性问题取得了一些成果，但2007年年中各方在新兴经济体工业品关税减让问题上再次陷入僵局，G4破裂，谈判重回多边进程。美国认为，2008年对多哈回合极为关键，各方应努力在市场准入方面取得成果，也就是必须要在工业品以及服务贸易领域取得突破，而非仅仅着眼于农业，各方不应仅停留在政治意愿层面，而要采取具体行动，美国将为此发挥“必要的领导作用”。 　　 　　关于双边与区域自由贸易安排 　　 　　报告分别阐述了美国在北美、南美、中东、非洲、南亚、东南亚、东北亚以及欧洲等地区，以及通过亚太经合组织(APEC)等区域经济一体化机制，深化加强美国与世界各国经贸关系的举措，详尽列举了布什政府为美国商品与服务开拓海外市场、获取经济利益的成就；称美通过缔结和商签自由贸易安排(FTA)，有力地在亚太、中东和非洲地区巩固了与盟友的经贸关系、扩展了美地缘政治影响力。报告指出，2001年至2007年，美国向已缔结FTA的国家和地区的出口占美年度总出口的41％，且增速比其他地区高出70％。FTA为美国工人、农民、制造商及服务提供者带来了巨大经济利益，对出口的促进作用极为明显。 　　迄今，美国已缔结20个区域或双边FTA，其中14项已经生效，3项获国会批准但尚未生效，3项未获国会批准(与巴拿马、哥伦比亚及韩国的FTA)。报告强调，推动国会批准该3项FTA将是布什政府2008年的首要工作，尤其与亲密盟友哥伦比亚的FTA将是重中之重。此外，2008年美国还计划完成与马来西亚的FTA谈判，重新启动与泰国的FTA谈判(2007年因泰国大选而中止)。 　　 　　关于贸易政策执法与强制实施 　　 　　报告称赞布什政府7年来为清除针对美国产品与服务的不公平贸易壁垒、维护美国经济利益不遗余力。2001年至2007年，布什政府共向WTO提起25起贸易争端诉讼，其中21起获得胜诉，3起通过调解达成一致，胜诉率达到96％。报告认为，美国还不断推动日本、韩国、欧盟等主要贸易伙伴简化商业程序、提高透明度，赋予美国产品与服务国民待遇，全面履行各项多双边协定义务。今后，美国将继续灵活运用美国贸易法和WTO规则，加大执法力度，保护美国利益。布什政府执政成果及2008年规划 　　报告分析了7年来，美国在农业、制造业、服务业、投资(包含对外投资与吸引外资)、