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危险化学品从业单位安全标准化工作介绍 刘艳萍 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心标准化处 内容:一、安全标准化的提出二、安全标准化的意义及作用三、《安全标准化规范》简介四、安全标准化与HSE（OHS）管理体系区别五、目前安全标准化工作开展情况 一、安全标准化的提出 （一）是在总结借鉴煤矿等行业经验的基础上提出的 八十年代初，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。 三、《安全标准化规范》简介(一)标准化文件组成 本规范以《安全标准化规范》为核心文件，以《考核评级办法》及《考核评价标准》为附件。 结构上采用了系统化的思想，遵循动态循环的管理模式（戴明模式）：计划（P） 实施（D） 检查（C） 改进（A）四个环节。 内容设置上，主要以《安全生产法》、《决定》、《危险化学品安全管理条例》及有关的法规、标准要求为依据，将安全生产“双基”工作及安全生产“五要素”融入其中。针对生产、经营、储存企业的特点，力求通用、易懂的原则。 (二)《规范》要素设置 PLAN 四、安全标准化与HSE（OHS） 管理体系区别 （一）要素区别 安全标准化缺少： 内审、管理评审、信息交流、记录、文件。 但绩效考核代替内审、管理评审。信息交流穿插在4.4 培训教育，4.6.4分包商，4.6.3 直接作业环节，4.7.6危害告知，4.8.2作业场所管理，4.10 检查与绩效考核等要素中。记录穿插在4.2 风险管理，4.4 培训教育，4.6 作业安全，4.8 职业危害，4.10 检查与绩效考核等要素中。文件包含在4.3 法律法规与管理制度中。 四、安全标准化与HSE（OHS） 管理体系区别 （二）文件化要求 1.安全标准化： 强调健全安全生产规章制度、安全操作规程，不要求建立一套体系文件。 2.其他管理体系： 必须建立一套体系文件。 四、安全标准化与HSE（OHS） 管理体系区别 （三）监督机制不同 1.安全标准化： 企业为实施主体，安监部门和考核机构进行监管模式。证后采用抽查方式。 2.其他管理体系： 企业为实施主体，中介机构进行监督。每年要进行一次监督审核。 *国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 安全标准化工作介绍 一、安全标准化的提出 （二）国务院及有关领导的要求 2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（简称《决定》），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。 一、安全标准化的提出 （三）国家安全监管总局要求 2004年，安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》 （安监管政法字[2004]62号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。 一、安全标准化的提出 2004年，安监总局危化司组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全质量标准化试点工作。 一、安全标准化的提出 2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，对“征求意见稿”进行了修订，形成《危险化学品从业单位安全标准化规范》，于2005年12月16日由总局正式发布实施。 二、安全标准化的意义与作用 1.安全标准化： 企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准。 二、安全标准化的意义与作用 建立安全生产长效机制的一种有效途径； 降低风险, 控制事故, 提高竞争力； 提升企业品质, 树立企业形象； 产生直接和间接的经济效益； 提高企业安全管理水平，促进企业管理