反不正当竞争与反垄断法.ppt

反不正当竞争与反垄断法 工程管理系 崔东红 引导案例 某市正兴百货公司因经营不善，连年亏损。公司经理刘良决定采取有奖销售的办法推销商品，具体方法为：凡购买该公司100元以上物品者即可得到一张兑奖票，设1至10等奖和特等奖。其中：特等奖1名，奖品为高尔夫轿车；1等奖2名，奖品为一套42寸液晶的“家庭影院”；2等奖6名，奖品为登福禄冰箱1台；3等奖10名，奖品为凤凰自行车1辆……奖级越低，受奖人数越来越多，奖品价值也越低。 自从设奖后，该公司的销售额与日俱增，最高一天销售额竟达500万元。该公司不断采取同样的办法进行销售，但是，始终未见特等奖及1、2等奖出现，于是有人投诉到工商行政管理部门。工商行政管理部门接到投诉后进行了调查，查明正兴百货公司根本没有设特等奖及1、2等奖的奖项，所谓的有奖销售实为一场骗局。最后工商行政管理局做出对兴隆公司予以罚款的决定。 请问：工商行政管理部门的处理是否正确? 是否有何法律依据? 本章学习目标 ●掌握法律界定的11种不正当竞争行为 ●掌握侵犯商业秘密的法律界定；掌握“正当”的贱卖行为 ●掌握不正当的有奖销售；掌握不正当竞争行为的法律责任 ●掌握违法的垄断行为 ●掌握法规对限制竞争的有关规定 ●了解不正当竞争行为的法律责任 ●熟悉对不正当竞争行为的监督和检查 9.1公平竞争的法律规制 9.1.1竞争与垄断 竞争和垄断是一对孪生兄弟。有竞争的地方，必然有垄断。有垄断的地方，也必然有竞争。对垄断的限制是对公平竞争的维护。经济领域内的竞争是指商品生产者、经营者在市场经营活动中,为了取得有利的条件和地位,争取收益最大化而进行的相互争胜的活动,是竞争者把自己生产经营的商品或提供的服务投入市场，接受价值规律和消费者的检验的优胜劣汰的活动。 竞争是市场经济的本质特征,是市场经济的活力源泉和生命基础。没有竞争就不可能充分发挥市场机制的作用。没有竞争就没有发展,竞争这是人类社会向前发展的永恒动力。竞争对社会发展所起的作用主要表现在：一是竞争可以促进有限社会资源的合理流动，实现资源的优化配置；二是竞争能够调节国民收入的分配和再分配，有利于合理市场价格的确定和均衡利润的形成：三是竞争可以作为经济发展的动力和压力，优胜劣汰的竞争结果，迫使市场主体改善经营管理，提高劳动生产率，提高产品和服务质量，提高经济效益，藉此促进社会经济的繁荣与进步。 但是，竞争并不总是能促进经济发展，它也有破坏社会经济秩序的消极一面。一方面,竞争会导致垄断，处于竞争压力下的企业为了摆脱竞争，总是想通过联合或者外部扩张的手段谋取垄断地位。在竞争中取得优势地位者难免要利用其实力，有形无形地迫使交易对手接受其交易条件，或单方面实施某种市场行为而损害中小企业和消费者的利益，最终导致某一生产经营领域自一个或少数几个企业控制的垄断状态。这种垄断往往限制、扼杀竞争，使企业失去竞争能力，从而造成很大的社会成本阻碍经济的发展。另方面，市场竞争天然地具有损害竞争的倾向,在竞争的压力和盈利动机的驱使下，市场上的不正当竞争行为大量存在，市场竞争中的这些不公平、不公正行为,是反竞争或限制竞争的因素和力量,严重影响竞争机制作用的发挥。 9.1.2 竞争与垄断的法律调整 对于竞争存在的缺陷,市场本身是无力消除的,需要借助于种外在的强制力量,才能发挥竞争的双极功能。竞争法就是适应这种需要而产生的。 竞争法是以市场竞争关系和竞争管理关系为调整对象,以反垄断和反对不正当竞争为核心内容的法律规范的总和。竞争法的宗旨是确立和维护竞争秩序，保护合法、正当的竞争，维护合法竞争者、消费者的利益和社会公共利益。 1 竞争法调整的经济关系： （1）市场竞争关系 这是平等的市场主体之间在竞争过程中形成的社会关系，表现为市场主体以利害关系方为对手,相互争夺资金、技术、劳动力、市场份额以获取利润最大化的经济关系。这种竞争关系形成的前提是市场主体具有平等的法律地位和经营资格，是平等性的竞争关系。这是竞争法调整的最广泛的对象。竟争法通过创设平等、公正的竞争条件,确认和保护正当、合法的竞争关系，制止非法垄断和不正当竞争,以维护合法竞争者的利益促进市场竞争和市场经济的健康发展。 （2）管理关系 这是国家经济职能管理部门依照职权对市场竞争进行监督管理的过程中形成的社会关系,表现为具有管理职权的国家职能部门为了维护公平竞争、消除竞争限制,依法对市场主体的进行监督管理而产生的经济管理关系。这是国家对市场经济进行干预、协调的具体表现,其根本目的不是为了直接参与竞争,而是在公平竞争环境和秩序遭到破坏,发生了限制公平竞争和不正当竞争行为时,依法采取相关措施,维护公平的竞争 秩序。竞争法对竞争管理关系的调整,主要通过以下方式