2017年度成都市新津县.doc

2017年度成都市新津县 国有建设用地供应计划 二〇一七年三月 成都市新津县国土资源局  文 本目 录一、计划的目的、意义和编制依据 1 （一）计划的目的 1 （二）计划的意义 1 （三）计划的编制依据 2 二、指导思想和基本原则 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）计划编制的适用范围 7 三、计划指标及配置 7 （一）国有建设用地供应总量 7 （二）国有建设用地供应结构 7 （三）国有建设用地供应布局 8 四、政策导向 9 （一）坚持计划控制引导，统一有序，规范供应 9 （二）优化土地供应结构 9 （三）构筑城乡协调的发展格局 10 （四）严格土地供应方式 11 （五）促进土地集约节约利用 11 五、国有建设用地供应计划实施保障措施 12 （一）落实供应计划的地块公布机制，稳定市场预期 12 （二）加强计划的动态跟踪管理和通报 12 （三）强化措施，确保供地服务质量 13 （四）加强协调配合，保障计划指标有效落实 13 附表 14 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，参与对新津县内未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的宏观调控，进一步提高国有建设用地供应的前瞻性、科学性、针对性和合理性。 根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知的通知》（国土资发〔2010〕117号）、省国土资源厅川国土资发〔2010〕100号以及成都市的相关等政策规定，决定开展新津县2017年度国有建设用地供应计划编制工作。 （二）计划的意义 无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。 2004年以来，中央要求利用土地政策参与国民经济运行的宏观调控。而编制国有建设用地供应计划，对落实新津县的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是09年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。今年国家的房价调控，在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的供地计划，可以控制供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，保障中低收入阶层的住房供应，有利于房地产市场回归理性。 （三）计划的编制依据 1、法律法规依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》。 2、政策依据 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； （2《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； （3）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3 号）； （4）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38 号）； （5）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4 号）； （6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39 号）； （7）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21 号）； （8）《划拨用地目录》（国土资源部令第9 号）； （9）《限制用地项目目录（2006 年本）》和《禁止用地项目目录（2006 年本）》（国土资发〔2006〕296 号）； （10）《限制用地项目目录（2006 年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006 年增补本）》（国土资发〔2009〕154 号）； （11）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277 号）； （12）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236 号）； （13）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101 号）； （14）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34 号）； （15）《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）。 （16）国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）