北京十二五时期社会保障发展规划2011年.pdfVIP

京政发〔2011〕51 号附件： 北京市“十二五”时期社会保障发展规划 二〇一一年九月 目 录 前 言 第一部分 发展成就…………………………………………（1） 一、创新社会保障制度，率先实现制度全覆盖…………（1） 二、创新养老助残模式，社会福利水平提高……………（3） 三、健全社会救助制度，实现社会救助无盲点…………（5） 四、构建住房保障体系，缓解居民住房困难……………（5） 五、提高社会保障待遇，共享社会发展成果……………（5） 第二部分 发展要求…………………………………………（7） 一、 社会结构转型要求建立一体化的社会保障体系…… （6） 二、 城市功能扩展要求形成包容开放的社会保障体系… （6） 三、 发展动力转换要求增强社会保障的经济功能……… （7） 四、 建设全面小康社会要求建立科学的社会保障体系… （7） 第三部分 指导思想、发展思路和目标……………………（9） 一、 指导思想……………………………………………… （7） 二、 发展思路……………………………………………… （8） 三、 发展目标…………………………………………… （9） 第四部分 重点任务…………………………………………（12） 一、加快构建城乡一体化的社会保险体系…………… （9） 二、构建与首都经济发展水平相适应的社会福利制度 （13） 三、健全完善社会救助体系…………………………… （14） 四、加快保障性安居工程建设………………………… （15） 五、稳步提高社会保障待遇水平……………………… （16） 六、建立健全城乡一体化的社会保障公共服务体系… （16）   第五部分 保障措施…………………………………………（23） 一、加强社会保障法制建设…………………………… （17） 二、完善公共财政投入机制…………………………… （18） 三、建立基层服务平台保障机制……………………… （18） 四、加快推进社会保障信息化建设…………………… （18） 五、实施社会保障重大项目…………………………… （18） 前 言 时期，北京市加快社会保障体系建设，按照 “保基本、全覆盖，先保险、再 “十一五” 救助，逐步完善提高”的思路，创新保障制度，填补社会保障制度空白，实现了社会保障制 度全覆盖。 “十二五”时期是首都率先实现全面小康社会的重要时期，是建设“人文北京、科技北 京、绿色北京”与中国特色世界城市的关键时期，科学编制社会保障事业发展规划，对加快 推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推动经济发展方式转变，调整居民收入分配格局， 促进城乡区域协调发展，更好地保障和改善民生，实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重 要的意义。 本规划坚持以人为本的科学发展观，以建立全面小康型社会保障体系为目标，按照“制 度一体化、服务均等化、管理精细化”的思路，提出“十二五”时期北京市社会保障事业发 展的重点任务和保障措施，是全市做好社会保障工作的重要依据，是落实《北京市国民经济 和社会发展“十二五”规划纲要》的具体体现。 规划期限为 2011 年—2015 年。   第一部分 发展成就 “十一五”时期，是北京市社会保障制度建设发展最快、人