开题报告(正文).docVIP

目 录 1、论文选题的目的和意义 1 1.1危机管理的研究现状 1 1.1.1国内外危机管理研究的现状 1 1.2 水旱灾害危机管理研究的发展趋势 4 1.3 本选题研究的主要内容 6 1.4 本文选题的来源 7 2 研究方案 7 2.1 本选题的研究方法和技术方案 7 2.2.技术路线 7 2.3 实施方案所需的条件 8 2.4 存在的问题 8 2.5 预期能达到的目的 8 3 研究计划进度 9 4 参考文献 9 应对水旱灾害的危机管理体系建设研究 1、论文选题的目的和意义 我国是世界自然灾害最为严重的国家之一，尤其水旱灾害更是中华民族长期以来的心腹之患。特殊的地理气候条件使得我国洪涝、干旱、台风、山洪、泥石流等灾害频繁发生。据统计，1990年以来，我国年均洪涝灾害损失占同期GDP的1.5%左右，年均干旱灾害损失超过同期GDP的1%，水旱灾害造成的损失和影响位居我国各类自然灾害之首1972年，C.F.赫尔曼为危机的定义做了经典性的阐述，他认为危机是首先威胁的是决策系统的优先目标，危机到来时，决策层只有极短的时间做出有效反应，而且形势的发展常常会令决策者感到促不及防[1]。 美国的罗斯塔尔将危机定义为：一个更好或更坏的转折点，一个决定性的时刻，一段至关重要的时间和一个达到危机关头的情景[2]。 美国著名危机管理专家Farazmand认为危机情景的存在，须满足四个条件[3]： （1）内外环境突然发生变化 （2）该情景己威胁到企业基本目标的实现 （3）该情景具有风险性，充其量只能事前预估其可能情况，但不能完全避免 （4）对情景作反应处理的时间非常有限而且紧迫。 美国危机管理专家芬克在其所著作《危机管理》一书中，将危机的发展分成4个阶段[4]： （1）潜伏期 （2）爆发期 （3）长期或慢性化期 （4）解决期 他的理论将危机解释为一段不稳定的时间状态，决策者必须在短的时间内做出响应和决断。若处理得当，则事态可能转危为安；若处理失当，则局面将一败涂地。 Nudel和Norman认为，危机是指具有严重威胁、不确定性和有危机感的情景[5]。 Timothy认为，危机有五种内涵，分别为[6]： （1）事故 （2）事物发生及造成损失的不确定性 （3）事故发生及造成损失的可能性 （4）危险性的结合 （5）预期和结果的变动 孔茨和韦里克认为，危机有四个显著特征：急需快速做出决策，训练有素的人员，物质资源和时间［7］。 奥古斯汀认为危机是一种重大事件，它会引起潜在负面影响并且具有明显的不确定性。危机的可能产生的后果将会对组织及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损［8］。 由上述研究我们可以发现，危机是由不平衡或者混乱状态引发的、显在或潜在的特殊情况，它表示新旧事物的体制出现了摩擦，产生了碰撞，使得新旧事物的体制都无法有效地发挥作用[9,10]。所以，我们初步给“危机”这样一个界定：危机是各种可以预见或不可以预见的、显在的或者潜在的事件或者事物，该事件或事物如处理不善，将对组织、人员和其它资源造成或大或小的突发性损害［10,11］。 根据国内外学者对危机管理的研究，对本文要讨论的危机管理做出如下界定，我们认为： 一般的危机管理应包括以下几方面内容，首先是对危机的预防，其次是对危机的应对，第三是对危机造成的破坏程度的缩减及恢复，最后是危机结束后对危机管理的反思与提高［12,13,14,15］。具体来说表现在： （1）在危机预防阶段，强调各级政府要建立危机预警体系，完善危机手册、培训人员及进行水旱灾害事故的演习与培训。 （2）在危机应对阶段，危机管理的重点是对危机的及时反应，对各类人员、物资的有效整合、信息沟通的顺畅以及非程序化决策。 （3）对危机破坏的缩减及恢复阶段，重点是要求各级政府及时进行信息搜集、整理、分析，甄别事实，采取有效措施控制危机局面，进而恢复正常状态。 （4）危机反思与总结阶段，危机管理的重点是放在深入分析危机根源，查找危机预警体系存在的漏洞，反思整个危机管理过程的得失，从而对危机管理体系进行完善，进入下一个危机管理循环。 水旱灾害的危机管理主要是指为了保障社会安全，保护人民群众的财产和生命安全，由特定的组织机构针对突发水旱灾害事件组织实施的一系列预防和控制措施，以及采取相应的灾害防治和监督等综合性行为。它一般可以分为事前的预防、事中的处置和事后的总结和评估[16,17]。 对水旱灾害进行有效的危机管理，构建有效的应对水旱灾害的危机管理体系其具有巨大的社会意义：预警突发水旱灾害事件的发生、提高防御风险能力、减少水旱灾害造成的损失、紧急救治在水旱灾害事件中受害的公众、保障社会安全和人民生活稳定、增强社会公众的风险意识等[18]。 我国目前对于水旱灾害危机管理方面的研究理论比较有限。 1.2 水旱灾害危机管理研究的发展趋势