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加强农村环境保护推进城乡统筹发展 　　摘要：建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，需要加强农村环境保护，改善城乡人居环境，建设生态家园。本文通过分析秀山农村环境现状，提出相应的对策措施，以期切实做好农村环境保护工作，实现城乡统筹办调发展，加快实现“武陵之心、边城示范”的战略目标。 　　关键词：农村环境保护；现状分析；对策措施；城乡统筹发展 　　 　　环境是人类赖以生存的基础，环境保护是生态文明建设的需要。农村环境保护，事关农业的可持续发展，事关农民的切身利益，事关农村的和谐稳定，事关城乡统筹发展，意义十分重大。 　　 　　1　农村环境保护的战略意义 　　 　　统筹城乡发展是全面建设小康社会的重要举措。加强农村环境保护，符合最广大人民群众的根本利益。 　　 　　1.1　加强农村环境保护是全面建设小康社会的必然要求 　　全面建设小康社会，重点和难点在农村。秀山县位于武陵山的中心腹地，是重庆市14个国家级贫困县之一，2007年财政收入5.11亿元，农民人均纯收入2609元，加强农村环境保护。全面实施《农村小康环保行动计划》是建设全面小康社会的必然要求。 　　1.2　加强农村环境保护是建设农村生态文明的重大举措 　　建设生态文明，必须要加强农村环境保护。重庆成为全国统筹城乡环境保护试点区，“两翼”要以资源助推“一圈”的快速发展，以生态建设为主，加强农村环境保护，推进生态文明，促进社会主义新农村建设。 　　1.3　加强农村环境保护是落实科学发展观的具体体现 　　环境是实现可持续发展的第一要务，要牢固树立“环境既是资源也是资本”的理念，不可牺牲环境和浪费资源换取局部利益：实施“生态立县”战略，建设“武陵之心、边城示范”，促进农村经济社会可持续发展。 　　 　　2　秀山农村环境保护现状分析 　　 　　农村点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移，呈现“脏、乱、差”的现状，环境保护问题日益突出，形势十分严峻。秀山目前农村环境的现状主要表现在： 　　 　　2.1　农村工矿污染突出 　　秀山全县电解金属锰企业17家，年产锰矿石120万t，电解金属锰规模18万t，孝溪、溶溪、笔架山三大矿区水质污染严重，锰污染问题列为2006年环保挂牌督办案件，胡锦涛总书记和曾培炎副总理对锰污染治理作了重要批示。 　　 　　2.2　农村生活污染加剧 　　全县农村卫生厕所仅1.2万所，35个新农村建设示范推进村仅建垃圾处理点1.1个。生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放，是农村生活污染源的主要源头。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地方的形象写照，“雨水是清洁工，涨水是搬运工”是农村垃圾处理的真实反映。 　　 　　2.3　农业面源污染日益突出 　　我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。全国化肥和农药年施用量分别达4700万t和130多万t，秀山县分别为4.5万t和0.136万t，生产的作物秸秆41万t。秀山县耕地的平均化肥、农药用量情况均高于重庆和全国水平(如图)，农药用量为14.18kg／hm2，比全国9.03kg／hm2高出1.57倍，比重庆5.67kg／hm2高出2.5倍，利用率不足30％，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染，成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一。通过“米袋子、菜篮子、果盘子”最终影响城市居民生活，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展，日益成为社会广泛关注的问题。 　　2.4　畜禽养殖污染日益加重 　　秀山县人畜禽粪便年排泄量为1024万t以上，沼气池年处理仅65万t左右，其中规模化养殖户无害化处理仅占2％左右，大多数未经无害化处理直接施用于农田土或排放阴沟、溪河，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。“猪圈半边屋、猪儿到处跑、粪便到处流、臭味满寨飘”是农村畜禽养殖的普遍现象，而规模化养殖场污染更为严重。 　　 　　2.5　农村饮用水存在安全隐患 　　全国有3亿多农村人口面临饮水不安全问题，因污染造成饮用水不安全达9000多万人。2006年重庆市农村自来水普及率为73.23％，秀山县仅为36.8％，还有30多万农村人口饮水安全问题还亟待解决。 　　 　　2.6　农村环境管理薄弱 　　农村环境管理体制、机制不健全，环保列为党政“一把手”环保实绩考核，但农村广大干部，群众参与保护环境的意识不强、自觉性低：乡镇一直没有环境保护专门机构从事农村环境保护工作。 　　 　　3　加强农村环境保护的对策措施 　　 　　加强农村环境保护要以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以改善城乡环境质量为目标，以环境监督执法为手段，以防治农村环境污染为重点，推动农村环境保护、生态文明建设和循环经济