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后过渡期技术壁垒特性分析与应对措施 　　 　　技术壁垒并不可怕，敏锐的思维、敏感的反应、积极的行动以及企业与政府之间的互动，是应对技术壁垒，取得双赢的最好途径。 　　 　　事实胜于雄辩，加入世贸组织给我国带来了机遇与挑战。五年来国民经济和进出口贸易的迅速发展有力证明了机遇大于挑战。入世第三年，我国进出口贸易总额破历史纪录超过1万亿美元。入世第四年，这个数字超过1.42万亿美元。入世第五年，这个数字又超过1.76万亿美元。我国经济贸易在世界上的排位，从入世时第六位跃居世界第三位，超过日本仅次于美国和欧盟。经济实力的增强，使我国国际地位显著上升，任何国际级经济论坛都缺少不了中国的声音。事实证明我国加入世贸组织的战略方针是完全正确的。 　　国际贸易的发展道路从来都不是平坦的，只要有不同国家存在，各种形式的壁垒就始终存在。这既是必然，也是自然。国际贸易发展的历史事实客观地显示着关税与非关税措施两类贸易壁垒。20世纪40年代前，关税壁垒是跨国贸易的主要壁垒，对国际贸易产生重大影响。当二战结束，经济发展成为人类进步的主要矛盾时，关税壁垒受到人们的普遍关注。1948年1月发布、生效与实施的《关税与贸易总协定》（GATT）便成为历史的必然。这种状况一直持续到20世纪70年代。1973年开始的关贸总协定东京回合谈判的重要起因，是国际贸易发展进程中，出现了以非关税措施为主要矛盾的新型壁垒，最有代表性的当属配额、补贴、倾销、行政禁令与标准。作为东京回合谈判一系列守则文件之一的《技术性贸易壁垒协定》，成为各缔约方制约政府行为、减少乃至消除贸易中的技术壁垒、促进跨国贸易发展措施的必然。 　　 　　技术壁垒设置重重 　　 　　WTO的成立标志着国际多边贸易体系的建立，10年来，各成员通过规范政府行为，为减少和消除各种贸易壁垒做出了巨大努力。国际贸易得到突飞猛进的发展。在这一过程中，国际科学技术、人民生活水平、地理生态环境却发生了巨大变化。能源的有效利用、环境的可持续发展、更高水平的人类健康安全成为当前政府、企业和消费者共同关心的重大问题。问题的严重性深沉而冷酷，为了保护人类赖以生存的环境，欧盟、美国、日本、澳大利亚-新西兰、加拿大、韩国等制定了相关战略政策并相继出台了一系列具体措施。这些措施构成了一层层靓丽的技术屏障，这就是当前的主要贸易壁垒-新形势下具有鲜明时代特征的技术壁垒。其主要表现形式为技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度。其中最具代表性的指令性法规当属欧盟出台的三大技术法规：ROHS指令、WEEE指令和EUP指令，在执行性法规方面，影响面最广的当属REACH法规。 　　ROHS指令系欧洲议会和欧盟理事会制定发布的关于“电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”（2002/95/EC号指令）。该指令对八类电子电气设备中不得含有六种有害物质，它们是：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚。这八类电子电气设备包括：大型家电、小型家电、信息和通信设备、消费品、照明设备、电子电气工具（工业用固定式大型工具除外）、玩具、游乐设施、运动器具以及自动售货机等。该指令已于2006年7月1日起实施。 　　WEEE指令系欧洲议会和欧盟理事会制定发布的关于“报废电子电气设备指令”（2002/96/EC号指令）。该指令的目的是节约资源和保护环境，它要求电子电气设备的生产者从设计阶段就注意产品的可循环利用和环境亲和化问题，通过设计使产品尽可能便于拆分，使部件可重复使用。如系新产品，要提供如何重复使用和进行处理的信息。生产商还要负担报废产品的回收、处理、维修和环境亲和处置的相关费用。该指令已于2005年8月起实施。 　　EUP指令系欧洲议会和欧盟理事会 “用能产品生态设计要求指令” （EC/2005/32/EC号指令）。该指令全文30页，分27个条款和3个附件。主要内容包括产品投放市场或服务的条件、进口商责任、合格标志与复合性声明、生态设计产品的自由流动、保护条款、协调标准、零部件要求、中小型企业、消费者信息、实施措施等。该指令于2005年6月6日签署，7月22日在《欧盟官方公报》公布，要求欧盟各成员国最迟于2007年8月11日前制定本国相应法律法规以正式实施。 　　REACH法规系欧洲议会和欧盟理事会“化学品注册、评估和授权法规”（1907/2006/EC号法规）。从预防理念出发，为保护人的健康和安全、保护环境，欧洲议会和欧盟理事会1998年倡议制定一项管理和控制化学品市场准入的法规，以形成新的化学品管理体制，并责成欧盟委员会制定有关文件。根据上述倡议，欧盟委员会2001年2月制定发布了《关于未来化学品策略战略白皮书》。2003年5月7日，欧盟委员会完成《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(简称REACH法规)征求意见稿，并上网咨询