深圳市城市规划“大数据”产品建设构想.docxVIP

深圳市城市规划“大数据”产品建设构想王玲深圳市规划国土房产信息中心，深圳，518028????? 摘要：大数据时代的到来对深圳市城市规划行业提出了新的挑战。本文通过阐述大数据时代的特点和启示，分析了深圳城市规划“大数据”的现状和发展趋势，从信息化角度提出城市规划数据产品的概念，剖析了数据产品概念框架组成，并结合深圳城市规划数据，介绍了数据产品的具体建设思路。????? 关键词：大数据、城市规划成果、数据产品?????? 1引言????? 我们生活在一个信息爆炸的时代，随着互联网的高速发展，社会各行各业集聚了海量的数据，在这些数据中也蕴蓄了不可估量的有价值的信息。大数据时代的到来，要求人们重视正在形成中的日益庞大的数据资源，另一方面，大数据带来的“信息风暴”将使人们思维转变和时代转型。大数据的应用前景广阔，为人类的生活创造了前所未有的可量化的维度。大数据已经成为了新发明和新服务的源泉，而更多的改变正蓄势待发。????? 大数据时代的特点对深圳市城市规划提出了新的挑战。深圳市城市规划部门在过去的近20 年中积累了海量的规划成果数据，而且数据总量还在不断增长。如何管理和应用好这个“大数据”，还需要充分利用大数据时代的先进思维和技术，系统化地统筹与部署。深圳市规划和国土资源委员会在2010年至2012年开展的全市城市规划“一张图”工作，从规划成果的梳理整合、动态更新与调校方面重点对规划成果数据的质量进行了优化。而在当前和今后的大数据时代发展趋势下，提高规划成果数据的应用效率，挖掘城市规划大数据的价值成为新的重心。本文探讨了采用数据产品方式提供规划成果应用服务的方法，提出城市规划数据产品应用框架，并以深圳市城市规划数据为例，具体阐述了城市规划数据产品的设计思路。????? 2 大数据时代的启示????? 当前，大数据（big data）一词越来越多地被提及，它描述和定义了信息爆炸时代产生的海量数据，也催生了相关的技术发展与创新。正如麦肯锡所宣称的：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”，大数据时代已经到来。许多行业如物理学、生物学、环境生态学以及军事、金融、通讯等早已是海量数据生产和消费的“大户”，但现在人们更加关注的是如何利用互联网和信息行业的发展推动从“大数据”中获取“大价值”。从这个意义来说，大数据时代更加注重向信息化应用要效益。????? 大数据具有4V特征，即大量化（Volume）、多样化（Variety）、快速化（Velocity）和价值密度低（Value）。大数据时代带给人们最大的思维变革是关注信息之间的相关关系，并利用它来产生价值。决策将日益基于数据和分析而作出，而非简单基于经验和直觉。????? 为应对大数据时代的发展，我们至少要在两个方面作出充分准备：一是做好大数据的采集、维护和整合，二是透过数据提取有价值的信息。????? 3 城市规划“大数据”的现状与发展趋势????? 近二十年来，深圳市规划部门编制了大量的规划。截至2009 年，收集到各类规划研究成果一千二百余项，包括规划研究、规划设计、总体规划。近期建设规划、分区规划、法定图则、控制性详细规划、城市更新、城市设计、详细蓝图、道路交通专项、市政工程专项等多个专题。规划成果资料种类繁多，数量庞大，且每年还在不断递增。这些成果除了非结构化或半结构化的文本、图集和说明资料和电子文件，还通过规划“一张图”标图建库，用结构化方式采集形成了大量的专题图层，可利用GIS工具作高效的空间数据分析。规划成果用途非常广泛，不仅是规划编制工作的数据基础，也为规划审批、国土管理等业务提供了决策依据。?????? 深圳市城市规划成果数量的“大”，也带来一些问题。比如，由于规划编制技术体系较为复杂，导致了产生的规划太多，而各层次规划之间存在交叉重叠，且规划之间协调不到位，矛盾和冲突问题较多，极大地困扰规划审批人员作决策和判断；规划成果类型、层次、版本太多，成果管理常出现混乱等。对于这些问题，深圳市规划和国土资源委员会主要通过规划“一张图”管理，对规划成果作信息整合；开展规划协调与衔接工作，建立协调机制，在规划审批过程中开展规划“一张图”的校核与协调，落实相关规划要求，尽可能在编制过程中解决与相关规划的冲突与矛盾问题。应该说，规划“一张图”在城市规划成果数据的整合和校核方面做了很多基础性工作，着力于数据的“建”，极大地提高了数据的质量。今后一段时期，特别是在大数据时代的背景之下，不但要注重“建”，更要下大力气盘活“用”，这样才能充分挖掘规划“大数据”的价值。随着信息化技术的迅速发展，“用”数据也在经历从信息系统到信息平台再到面向信息服务的数据产品的逐步深化过程。????? 4 城市规