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宁安市开展生态示范区建设工作的思考 　　摘 要:宁安市生态示范区经过5年建设,终于通过了黑龙江省的验收。生态示范区建设包括4项内容26项指标。宁安市生态示范区建设成功,产生了良好的经济效应和生态效应;农业产业化水平得到提高,生态旅游成为优势产业;发展了林木产品的精深加工;城乡面貌得到改善;区域生态环境质量有了提高;重点污染源得到治理。欲使生态示范区得到升级,必须加强法制建设,依靠科技创新,健全投入保障机制。 　　关键词:宁安市;生态示范区;经济效应;生态效应 　　中图分类号:X2 　　文献标识码: A 　　文章编号:1005-569X(2009)06-0113-03 　　 　　1 引言 　　 　　宁安市经过5年的生态示范区建设,2008年末通过省级验收。形成以生态经济、清洁生产为主体的生态发展格局,走出了一条经济、社会、生态效益统一的良性发展道路。生态示范区建设充分发挥各种资源优势,促进宁安市经济社会的可持续发展,有效树立宁安市的城市品牌和形象。 　　 　　2 生态示范区的概念 　　 　　生态示范区是以生态学和生态经济学为指导,经济、社会和环境保护协调发展,经济效益、社会效益和环境效益相统一,以行政单元为界线的区域。建设生态示范区要在当地政府的领导下,把区域生态建设与当地的社会经济发展和城乡建设有机地结合起来,统一规划,综合建设。建设生态示范区是实施可持续发展战略的必要途径,是落实环境保护基本国策的重要保证,是环境保护部门参与综合决策的可靠机制,对保护和改善我国的环境具有现实的意义和深远的影响。 　　 　　3 建设生态示范区的重要性 　　 　　建设生态示范区的最终目标是不断增强可持续发展能力,生态环境得到改善,促进人与自然的和谐。首先,建设生态示范区是遵循生态规律和自然规律,建设和保护好自然生态环境,实现环境保护与经济发展“双赢”目标。同时,可以改善生态环境质量,优化投资环境,最终达到企业创业、百姓安居的最佳环境。其次,建设国家级生态示范区是服务经济、改善环境、防治污染的重要途径。 　　 　　 　　4 宁安建设生态示范区的现状 　　 　　宁安市从2004年开始开展生态示范区的建设工作,2008年末通过了省级验收。生态示范区的创建内容包括社会经济发展、区域生态环境保护、农村环境保护、城镇环境保护4方面的26项指标,分3类区执行不同的标准,宁安市执行2类区标准。 　　截止到验收时段,社会经济得到长足发展,以2004年为基准年,农民年人均收入从3754元提高到5541元,城镇单位GDP能耗从1.55t/万元降至1.48t/万元,村镇饮用水卫生合格率从80%提高到85%,环保投资占GDP比例从1.2%提高到1.5%。 　　区域生态环境得到有效保护,森林覆盖率从62.48%提高到63.38%,受保护地区面积比率从15.3%提高到26.8%,退化土地治理率从72.1%提高到86.2%。 　　农村环境明显改善,秸秆综合利用率从80%提高到85%,畜禽粪便治理率从74%提高到91%,化肥施用强度从285kg/hm2下降到275kg/hm2,农用薄膜回收率从88%提高到94%,受保护基本农田面积从80%提高到86%。 　　城镇环境得到明显改善,经过近5年的环境综合治理,大气环境质量达到并好于国家规定的2级标准,水环境质量达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准,区域环境噪声平均值好于国家规定的2类标准。城镇固体废物处理率从80%提高到100%,城镇人均公共绿地面积从7.97m2提高到10m2,城市垃圾无害化处理率从0提高到100%,卫生厕所普及率从40%提高到55%。 　　目前城市污水处理率虽然未达到标准,但是城市污水处理厂正在建设中,2009年末城市污水处理厂建成并运行,污水处理率将达到100%。各项指标基本达到了省级2类地区验收标准值。经过5年的生态示范区建设,走出了一条经济、社会、生态效益统一的良性发展道路。 　　 　　5 建设生态示范区的经济效应 　　 　　5.1农业产业化水平得到提高 　　建设生态示范区,按照宜农则农、宜牧则牧的原则,立足资源优势发展农业产业化,实施“产业富民战略”。培育壮大烟、糖、米、畜、菜5大支柱产业,实施生态工程。宁安市以规模化、产业化、无公害农产品基地建设为重点,推广无公害绿色农产品生产技术。目前,绿色食品认证面积达100万亩,有机食品认证面积达3725亩,无公害基地22万亩。认证的绿色食品有响水大米、绵白糖、结晶葡萄糖、玉米、大豆等。宁安市烟草公司年创利税2000万元,带动农户2684户;镜泊湖糖业公司、镜泊湖农业开发股份有限公司、响水米业集团等正在不断发展壮大;全市棚室蔬菜面积已达1000多万m2,其中高效节能温室861栋