我国宏观经济布局的基本构想.pptVIP

* * 宏观经济布局作为整个经济布局的战略环节，从总体上决定着中观和微观经济布局的走势，并从根本上决定着全国经济布局的总轮廓、总面貌。而搞好宏观经济布局的关键在于，根据国家经济和社会发展的长远传略目标，正确地选定适合各个发展阶段的宏观布局战略、布局方针，合理构建与完善以重要中心城市和交通干线为依托的布局主轴线和经济主轴线，以及针对各个宏观地域单元特定的布局条件与特点采取有差别的空间布局模式等。 1、建国以来宏观经济布局战略的演进 　　宏观经济布局战略，亦称宏观经济空间发展战略。它是根据国家在一定时期的宏观区域政策，对全国生产力总体布局作出的重大的和具有全局意义的谋划。其核心内容，就是从生产力总体布局层面上解决好全国各地区经济发展过程中效益（或效率）与公平的关系、均衡与非均衡的关系、相对发达地区与相对落后地区的关系等，以促进全国各地区经济的协调发展和可持续发展，不断壮大整个国民经济的实力，逐步实现各地区共同繁荣、共同富裕。 建国以来，我国十分重视制定和实施宏观经济布局战略，并适合地加以调整和转换，以促进全国经济布局不断趋向合理化。50余年来，我国实施宏观经济布局战略大体上经历了沿海与内地均衡布局、东中西三大地带非均衡布局以及实施东中西非均衡协调发展战略等阶段。 所谓区域经济非均衡协调发展，就是在社会主义时常经济体制下，充分发挥各地区的比较优势，建立合理的动态的区域经济（产业）分工体系，并在政府有效干预（宏观调控）下，使区域不平衡差距保持在“区域经济差异警戒线”（其一端以不影响全国经济发展总体目标的实现为界限；另一端以区域之间不出现两极分化，保证社安定为界限）以内的前提下，逐步实现区域经济的全面发展和区域间的共同富裕。实施区域经济非均衡协调发展战略，可以加快相对落后的地区发展，减缓区域差距扩大趋势，逐步缩小区域发展差距，也可为发达地区的继续发展提供可靠的支持；同时又可以进一步发挥发达地区在全国经济发展中的带动作用，增加国家的经济实力，并通过区域合作、财政转移支付等形式帮助落后地区的发展。 改革开放后，我国实施的宏观经济布局战略，从构建经济空间总体框架和国土开发主轴线的角度看，在20世纪80年代是以沿海地区（东部地带）为轴线带动全国经济发展；自80年代末、90年代初起，又通过较大规模地开发长江中下游沿海经济带，构成：“T”字形骨架，为加强东部沿海地带与中西部地带经济发展的关联互动奠定了初步基础。就总体而言，我国宏观区域发展政策和经济布局取得了巨大成功，但与此同时，区域差距也出现不断扩大的趋势。坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区差距，是我国在新世纪的重大任务。 2、新世纪宏观经济布局的构想 （1）根据区域发展战略完善宏观经济布局 　　早在20世纪80年代我国改革开放和现代化建设全面展开时，邓小平对全国各区域经济的协调发展就作过深刻的思考，提出了“两个大局”的战略构想。一个大局是东部沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加速发展，东部沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。我国地域辽阔，人口众多，生产力不发达，要在一个时期实现同步富裕、同等富裕是不现实的，必然会有的先富，有的后富。在宏观经济战略布局上必须有全盘的构想。 根据邓小平“两个大局”的战略构想，充分考虑到我国区域发展已经形成的格局和2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕的奋斗目标，在“十五”计划及至2010年，需要按两个大的空间层次制定区域发展战略和相应的政策。第一个层次是宏观战略性的问题，要着手解决西部地区发展和促进东部沿海地区现代化，同时对南北问题也应给予充分重视；第二层次是区域性问题，应进一步促进特色区域经济的形成和发展，解决流域性的生态环境问题。这样，未来10年左右的趋于发展战略应该是在加强欠发达地区经济实力的同时，促进发达地区结构水平进一步提高的协调发展战略，社会发展问题和城乡差距问题也应得到充分重视。 经过改革开放后20多年的快速发展，在经历了“均衡”、“非均衡”的发展过程之后，我国区域经济已进入了一个新的非均衡协调发展时期。东部沿海相对发达地区需要提升经济结构水平和实施外向发展战略，相对落后的西部地带已具备了加快开发步伐的条件。新的历史时期，在继续加快东部沿海地带经济发展的同时，不失机会地实施西部大开发战略，已成为我国经济发展的一个大趋势。西部大开发战略是区域协调发展的题中之义。在实施西部大开发战略中，区域发展战略和发展政策还须对各种不同的“问题区域”均能覆盖。因此，“十五”计划及至2010