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对外承包工程：继续飘扬的中国大旗 　　中国加入世界贸易组织之后，全面审视中国服务贸易的国际竞争能力，恐怕只有对外承包工程才能响当当地被称为是优势行业。对外承包工程已经成为我国实施“走出去”战略的重要方式。 　　 　　20余年快速发展，对外承包工程不断贡献中国经济发展 　　 　　我国的对外工程承包起步于20世纪80年代初，随着对外开放步伐的加快和建筑业的发展壮大，经过20多年的开拓拼搏，取得了较大的成就。 　　1980年我国对外承包工程合同额只有1．37亿美元。而根据今年3月20日发布的《中国对外承包工程／劳务合作发展报告2005-2006》公布的数字，我国2005年对外承包工程完成营业额为217．6亿美元，新签合同额296亿美元。截至2005年12月底，我国对外承包工程已经累计完成营业额1357．9亿美元，合同额1859．1亿美元。今天在世界许多地方都可以看到由中国人建造的大厦、桥梁、机场、地铁等标志性建筑和设施。 　　对外承包工程对我国国民经济发展有着重要的作用。第一，与我国服务贸易的其他行业相比，建筑业具有一定的相对优势，建筑业已成为我国服务贸易出口的主要行业。近年来，建筑业基本上占服务贸易出口总额的30％。第二，对外承包工程对国民经济的带动作用不可忽视。近年来，我国每年对外承包工程的海外市场增加了我国的国民收入，创造了大量的就业机会，带动了设备材料出口。根据有关研究，对外承包工程增加1亿美元，可带动GDP增长4．91亿美元，对外承包工程，贡献了大约国民生产总值的1／22。第三、对外承包工程加快了建筑业的改革和发展，促进了国际先进工程技术和管理经验的引进和吸收，培养了大批优秀人才。一些大型建筑业企业将国际上先进的管理理念和方式运用到国内，成功地实施了企业改革。在一些特大型建筑业企业中，对外承包工程营业额已占企业总营业额的近1／3成为企业发展的主要市场之一。 　　 　　国际工程承包市场充满活力，中国对外承包工程面临发展障碍 　　 　　有关资料显示：近年来，全球建筑投资呈现持续增长的趋势，2005年约为4．2万亿美元；国际金融机构对国际工程的贷款总额每年约为300-400亿美元之间；世界最大225家国际承包商在国际工程承包市场的营业额总和年度增幅接近20％。所以说，国际工程承包市场呈现蓬勃发展的态势。 　　当前，国际工程承包有以下几个发展特点：一是工程承包市场热点纷呈，亚太、中东、东欧、非洲等地区比较活跃，成为国际承包商激烈角逐的主要市场。二是许多地区和国家的工程建筑市场逐步开放，私人资本日益成为推动国际承包工程发展的重要力量。三是BOT(建设―经营―转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等带资承包方式在国际大型工程项目中被广为采用。四是大型承包商的理念、角色和作用都在发生变化，已经开始越来越早地介入到项目的过程中，成为项目的策划者、组织者和投资方。五是国际工程不断创新，通过资金控制、信息技术和扁平化结构建立起便捷的管理系统，对各分部、机构以及项目进行管理和成本控制。六是为适应项目大型化、专业化的需要，国际工程承包业的兼并和重组不断发生，从而有效整合资源，提高竞争力。 　　尽管国际工程承包市场展现出蓬勃发展的态势，但对于中国对外承包工程行业来说，并非是坦途一片。根据《中国对外承包工程／劳务合作发展报告2005―2006》的分析，中国对外承包工程在发展的过程中还依然面临着不少困难和问题。 　　第一，工程服务贸易壁垒。国际建筑市场是一个不完全开放的市场，开放程度仅为30％左右。大部分国家对建筑业的开放都附加有一些限制性措施，主要包括如下几类：货币限制、政府补贴、投资限制、国内成分要求、税收歧视和人员资格限制等。其中，对我国对外承包工程企业影响比较大的主要是欧美国家的技术标准和资格条件限制、中东地区一些国家的代理制等。 　　第二，行业集中度和企业国际化程度偏低。截至2005年底，我国具有对外承包工程经营资格的企业已经有1609家，但对外承包工程的总营业额是217．6亿美元，公司平均国际市场营业额不足0．2亿美元。 　　第三，企业融资能力弱、渠道少。融资条件和我国设备、技术被东道国的认可度，一直是困扰我国企业扩大对外工程承包业务的“瓶颈”。由于我国对外承包工程企业自身的实力不足和金融支持体系的不完善，与国际大承包商强大的融资和资本运营能力相比，我国承包商融资能力较弱。 　　第四，企业综合服务能力和创新能力不足。我国对外承包工程行业的综合服务能力还很弱，主要表现在以下几个方面：一是缺乏与国际接轨的先进理念，在项目的规划和施工中，缺乏对人文、生态、环境等方面的综合考虑的意识和能力，二是缺少有能力为业主提供包括项目规划、咨询、设计、管理等在内的综合服务的工程咨询、工程管理、投资顾问类企业；三是缺乏相应