2015法规讲义第三章.docVIP

第三章　建设工程发承包法律制度 　　【考情分析】　　本章主要介绍了建设工程承发包相关的法律法规，涉及到《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建筑法》等法律法规，学习上需要建立承发包程序的先后时间联系。　　从历年考试来看，本章考点密集，预计2015年的分值在15分左右，属于重点章节。　　最近三年本章题型、题量及分值分布 题型 2014年 2013年 2012年 6月份 10月份 单选题 11题11分 6题6分 5题5分 7题7分 多选题 4题8分 1题2分 1题2分 2题4分 合　计 15题19分 7题8分 6题7分 9题11分 　　【知识框架】　 第一节　建设工程招标投标制度 　　 　　　　2Z203011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所　　一、建设工程必须招标的范围（14多选）　　1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（P73中）　　2.全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；　　3.使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目。　　二、建设工程必须招标的规模标准（12上单选）　　1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （P74中）　　3.勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的；　　4.单项低于上述规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。　　【提示】必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件。 　　三、可以不进行招标的建设工程项目（P74下）　　1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；　　2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；　　3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；　　4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求；　　5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的；　　6.法律、行政法规规定的其它情形　　【记忆】保密扶贫、来不及招标、肥水不流外人田。 　　【例题·单选题】关于工程建设项目招标的说法，正确的是（　）。　　A.施工合同估算价超过100万人民币必须招标　　B.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目可以不招标　　C.总投资额在2000万人民币以上的项目必须进行招标　　D.在建工程追加的附属小型工程同样必须招标 ?? 『正确答案』B『答案解析』建设工程必须招标的规模标准：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理，单项合同在50万元人民币以上的。参见教材P74。 　　四、建设工程招标方式　　（一）公开招标和邀请招标 方式 含义 规定 项目范围 公开招标 以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 通过指定的报刊、网络等媒体发布 14单选国有资金占控股或主导地位的项目（必须）（P74下~75上） 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 应当向三个以上具备能力的特定法人发出邀请 可以：（1）技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 　　【提示】相关概念：必须招标的项目（对应可以不招标的项目）、必须公开招标的项目（对应可以邀请招标的项目） 　　【2014考题·单选题】下列建设项目中，属于依法应当进行公开招标范围的是（　）。　　A.涉及国家安全、国家机密的项目　　B.使用各级财政预算资金的项目　　C.使用企事业单位自有资金的项目　　D.使用上市公司资金的项目 ?? 『正确答案』B『答案解析』国有资金占控股或主导地位的项目依法应当进行公开招标。参见教材P75。 　　【例题·单选题】下列情形可以进行邀请招标的是（　）。　　A.施工单项合同价为100万元的建设工程项目　　B.某项目由于技术复杂，只有4家施工企业具有承接工程的能力　　C.在建工程追加附属小型工程的　　D.某报险救灾项目 ?? 『正确答案』B『答案解析』邀请招标的情形:（1）技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。参见教材P75。 　　（二）总承包招标和两阶段招标　　两阶段投标：（P75中下）　　1.投标人提交技术建议（不带报价），招标人编制招标文件；　　2.招标人提供招标文件，投标人提交最终投标文件。 　　2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定　　一、招标基本程序　　建设工程招标的基本程序主要包括：（P75