食品产生企业质量信用体系建设的现状和对策.docVIP

食品产生企业质量信用体系建设的现状及对策 前言 “民以食为天、食以安为先”。食品是人类最直接、最重要的消费品，享用安全的食品是每个人的基本权利。 我国政府一直高度重视食品安全工作，把食品安全作为执政为民的头等大事来抓，为保障食品安全，树立了全程监管的理念，形成了“僵统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。2004年国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检、工商、卫生四个部门实施，形成分工明确，密切配合，相互衔接的监管体系。 经过多年的努力，食品的生产加工、流通、消费各环节的安全监管能力和监管水平不断得到提高，已具有比较完整的食品安全法律和法规体系、标准体系（已发布食品安全国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项），我国的食品总体上是安全和放心的。尽管如此，食品安全问题还是时有发生，不仅直接威胁到公众健康、生命安全，而且对食品国际贸易生产了非常明显的影响，对食品产业的国际竞争力和农民收入水平的提高也带来了直接的影响。如何解决食品安全问题，提高食品行业的整体水平，一直是政府和全社会共同关注的焦点。 建立食品生产企业质量信用体系的意义和作用 食品生产企业质量信用体系建设包括：较完整的国家政策、法规；较完整的国家、行业标准；较完整的企业标准化体系；科学、完善的认证及企业良好行为评价奖励机制；完善的食品检验、检测系统；完善的不合格品追溯系统；科学完善的市场监督检查举报机制。食品生产企业质量信用体系应提以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范，运用各系统和运行机制建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而全面提高食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。它可以有效、广泛地规范企业的生产经营行为，降低社会整体的运行成本，并不断提高企业整体素质、产品质量，保证了食品行业的正常、持续、有效、健康发展。 以完善产品质量信用记录为起点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，是“十一五”期间完善现代市场体系的重要任务。食品生产企业质量信用体系建设事关人民群众身体健康、国家安危，是我国社会作用体系建设的重要组成部分，事关国家产品质量信誉，事关经济发展和社会稳定，质量信用已经成为我国经济发展的基石。 目前在国际上，随着市场竞争的日益激烈，部分经济交易都采用信用交易的方式完成。西方企业的信用意识普遍较强、信用管理机制比较健全，信用管理早已成为经济社会繁荣与稳定的重要基础。我为加入WTO后，中国及中国企业在贸易中也遇到了种种壁垒和摩擦，加上国际上一些势力对中国产品的不信任，使中国产品形象面临挑战。据不完全统计，我国企业在市场交易中因信用缺失、经济秩序问题造成的无效成本已占到我国GDP的10%～20%，经济损失每年高达5855亿元。因此建立我国的质量信用体系，健全企业信用管理机制，不断提高信用管理水平，已经变得刻不容缓。 我国幅员辽阔、地域宽广，东西部经济发展十分不平衡，西部绝大多数地区的经济发展水平还较落后。食品安全问题是个系统工程，目前任何监管手段始终不能涵盖全部，法律法规体系、检测体系、标准体系及相应制度还不十分完善、配套，因此完善我国食品卫生安全监管体系不但应从法律、法规层面解决食品安全的综合管理及监管中重叠和漏洞等问题，更要探索适合我国国情、全民共同参与的食品卫生安全监管方式与方法。企业身身的诚信和信誉才是保证食品安全的重要前提，只有企业把“信誉第一、质量至上、诚信兴业”作为自己的经营之道，食品安全问题才能完好解决。所以尽快加强食品生产企业质量信用体系建设就成为在政府监管之外提高企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的新方法和新途径。 下面就以甘肃食品生产企业为例，对影响产品质量信用的因素和企业质量信用体系建设的现状及对策进行一些粗浅的分析探讨。 甘肃省食品生产企业状况 甘肃省属于西部经济不发达地区、地域狭长，且大部分是高原、山区。登记的食品生产企业有4500余家，可查找的有3308家，但办理了食品生产许可证的企业还不足总数的30%，产品涉及粮、油、肉、禽、蛋、酒、果蔬、奶制品、豆制品、水产品、酱醋、调味品、饮料等各个方面。按产值过千万、职工人数过百人来划分，大型企业不足2%，中型企业不足16%,而十人以下小型企业占82%以上。如按国家经贸易委、国家计委、财政部、国家统计局共同发布的《中小企业标准暂行》中对中小企业定义，甘肃省99%以上均是中小型企业。尽管甘肃省食品生产企业整体状况与发达省市、特别是和发达国家还有一定差距，但2007年1～10月，甘肃省食品工业完成工业增加值62.46亿元，占全省轻工业的63.65%，高出甘肃省平均增速6.45个百分点，食品工业仍已成为甘肃省经济的主