劳动教养制度的宪法学思考.pdfVIP

图 书 · 情 云南档案报 劳动教养制度的宪法学思考 ■湘潭大学法学院 李大春 摘 要:我国劳动教养制度的建立已有几十年的历史,在 于 年 月 日对辽宁省公安厅的“批复”中,又放宽到 1983 10 22 我国的法治建设的进程中发挥了巨大的作用,但该制度的运 14周岁以上;从劳动教养的期限上看,国务院《补充规定》和 行在实践和理论上存在诸多缺陷。本文从分析劳动教养制度 公安部《试行办法》都规定为 至 年。但是,公安部和司法部 1 3 的现状入手,从宪法学的角度作出了若干思考。制定一部劳动 于 年 月 日发布的 《关于劳动教养和注销劳教人员 1984 3 26 教养法是完善社会主义法律体系、保障公民基本权利的需要, 城市户口问题的通知》却又规定为 至 年。 2 3 有利于进一步改善我国公民权利特别是人身权利的法治保障 (三)劳动教养制度的现实存在没有法律依据或者说法律 状况。 依据不充分、不完善。《立法法》第 条第 款明确规定:“对公 8 5 关键词:劳动教养制度 现状分析 宪法学思考 民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”,“只能 制定法律”。在此之前出台的《行政处罚法》第 条第 款也有 9 2 一、劳动教养制度的现状分析 类似的规定:“限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定”。 我国劳动教养制度创立于 1957年。实施劳动教养处罚的 而劳动教养作为一种制度,作为“限制人身自由的强制措施和 现行法律依据是 年全国人大常委会批准的《国务院关于 处罚”,尽管历经 多年历史,曾发挥过巨大作用,但至今没 1957 40 劳动教养问题的决定》、1979年全国人大常委会批准的《国务 有“制定法律”。国务院的上述《决定》和《补充规定》虽然经人 院关于劳动教养的补充决定》、 年国务院转发的公安部 大批准,但它仍然是国务院颁布的行政法规,与国家立法机关 1982 制定的《劳动教养试行办法》等法规。劳教制度创建 年来累 制定颁布的法律有原则性区别。但说劳动教养制度没有法律 40 计教育改造了300多万有各种违法犯罪行为而又符合劳动教 依据似乎又有些绝对,我国的有些单行性法律也提到了劳动 养条件的人,对维护社会治安需要发挥了巨大功效。但不可否 教养。如《全国人大常委会关于禁毒的决定》第 8条规定:“吸 认,目前我国劳动教养制度