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古代中国的政治制度 三 君主专制政体的演进与强化 课前提示：中国古代君主专制政体与君权逐步强化。 中国古代王朝设置监察机构，而这种监察体制的实际效能是有限的。 中国古代选官制度的演进经历了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。 行省制度是对郡县制度的继承与发展，适应了统一多民族国家发展的需要。 三 君主专制政体的演进与强化 ★识记：汉代的“中朝”、唐代的三省六部制、 宋朝削弱相权的措施；汉代的郡国并行制及州的设置、元朝的行省制度；汉代的刺史制度；世官制、察举制、科举制。 （一）法令出一 好了歌 人人说做皇帝好， 其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好， 后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好， 贪污腐败治不了； 最怕地方造反了， 身家性命也难保。 （二）君权与相权 ■君权和相权■ 汉武帝所用丞相十二人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝重用内朝官，压制宰臣和外朝。当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。 （二）君权与相权 （二）君权与相权 四、选官制度 四、选官制度 五、行省的设置 * * 夏、商、周 （公元前2070年——公元前476年） 中国早期 政治制度 专制主义 中央集权制 秦 清朝 （公元前221年——1912年） 君主专制政体的 演进与强化 课标要求 ★理解：从汉至元中央政治制度的演进特点、从 汉至元地方管理制度的演进特点。 ★运用：列举从汉至元政治制度演变的史实， 说明中国古代政治制度的特点。 专制主义确立与强化 “法令出一” 君权与相权 中央集权的加强 行省的设置 选官制度的变化 古代王朝的监察体制 君主专制政体的演进与强化 削弱相权 地方行政体制变化 （辅助措施） 有利于国家的统一；但中央高度集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事;地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。 1、表现： ①秦始皇确立皇帝制度，天下独尊，集行政权、司法权与军事权于一身； ②君主主宰国家政治，国家的法律、政策，取决于皇帝一人的意志。 2、特点： 皇权具有独断性与随意性，以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。 3、影响： ①皇权具有独断性与随意性特点，影响着政治决策，国家变成一个人的国家，政治变成一个人的政治； ②为历代官僚体制所沿袭，以维护皇权、服务于皇帝为基本原则，君臣关系实际上成为“主子”和“奴才”的关系。 忠 奸 难 辨 君权与相权 官 吏 难 选 选官制 腐 败 难 治 监察制度 地 方 难 管 地方制度 皇帝的烦恼！！！ 1、原因： 丞相位高权重，威胁皇权 2、措施： 帝王往往采取限制相权的方式独揽行政大权 A、汉代： ①汉武帝频繁更换丞相，使丞相受到打击； ②汉武帝特意从身份低微的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策；皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要。于是，逐渐形成与“外朝”（丞相、御史大夫等）相对应的“内朝”（皇帝左右的亲信）。 ③东汉：出现尚书台，地位渐渐重要。 刘秀为扩大尚书台权力，将全国政务通归尚书台管理，改变以往尚书台只管皇帝秘书事务、负责公文发放的局面。故有“虽置三公（丞相—司徒，太尉—司马，御史大夫—司空），事归台阁”之说。 ２年 昭帝时死 田千秋 ２年２ 下狱腰斩 刘屈髦 １２年２月 下狱死 公孙贺 ８年３月 去世 石庆 ２年７月 下狱死 赵周 ２年１０月 畏罪自杀 严青翟 ３年 畏罪自杀 李蔡 ２年４月 去世 公孙弘 ７年６月 免职 薛泽 ３年９月 去世 田蚡 ３年８月 免职 许昌 １年２月 免职 窦婴 任职时间 离任原因 姓名 决策机构 执行机构 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图 皇 帝 尚 书 令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 B、唐代： 三省六部制，将相权一分为三。 ①中央设中书省（决策）、门下省（审议、封驳） 和尚书省三省，三省最高长官皆是宰相；尚书省 下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 ②门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国 大政的场所。后来，凡参加政事堂会议的其他官 员，身份也等同于宰相，相权有所分散。 执行 皇帝 中书省 门下省 吏部 官吏的任免和考核 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等 唐朝政府机构示意图 政事堂 草拟 审议 尚书省 户部 礼部 兵部 刑部 工部 户籍、土地、赋税 决策过程如何? 有何特