新中国成立初期农村基层党组织发展的政策变化及影响分析.pdfVIP

2013 年第3 期 理论探讨 No.3 ,2013 (总第 172 期) THEORETICAL INVESTIGATION General. No. 172 新中国成立初期农村基层党组织 发展的政策变化及影响分析 口 连仁 仁3 (山东大学政治学与公共管理学院政党研究所，济南 250100) 摘 要:新中国成立初期，中国共产党关于农村基层党组织发展的方针政策有一个变化的过程。 1950 年至 1952 年，采取了限制发展甚至暂停发展的方针。此后，改为大发展的方针。这种组织发展的方针政策变化是有 多方面原因的，而前后不同的方针政策的实施，对农村工作具有不同的影响。在农村基层党组织大发展方针的指 导下，党支部下乡全面展开。到 1956 年底，党的基层组织基本实现了在乡、村两级的全覆盖，这对于务实党的 组织基础和进行农村社会整合，都产生了重大作用。 关键词:新中国成立初期;基层党组织建设;党员发展;农村 中圄分类号:0267.2 文献标志码:A 文章编号:1∞0- 8594(20l3)03 - 0125 - 04 中国共产党自成立起就高度重视基层组织建 展，应加以限制，在新区农村中，目前暂不发展党 设，并在后来的革命实践中成功地解决了在农村环 的组织，今后三五年之内，农民党员以不超过人口 的 1%为标准。[2]243-M 同年6 月召开的中共七届三 境中建党的问题。到新中国成立时，全国共有 20 万 个党支部，其中地方支部 16.9 万个，农村支部占地 中全会决定..在老解放区，一般地应停止在农村中 方支部总数的 79.8% ，大部分集中在老解放区和半 吸收党员。在新解放区，在土地改革完成以前，一般 老解放区[1] 旧 167 。新中国成立后，农村基层党组织 地不应在农村中发展党的组织，以免投机分子乘机 具备了大发展的条件。不过，中共中央对于吸纳农 混入党内。[3]1951 年 4 月，第一次全国组织工作会 民党员、发展乡村党组织的方针政策，经历了从限 议通过的《关于发展新党员的决议》再次强调..老区 制、暂停发展到大发展的转变过程。 和某些新区党的基层组织，必须暂时停止发展，加以 整顿，在已经完成土地改革的新区农村·…..采取 一、限制农村基层党组织发展的方针政策及其 慎重的方针来发展党员。[4]213 原因 分析中共中央文件和当时的具体情况，可以看 出新中国成立后最初几年中国共产党对农村党组织 新中国成立后，中国共产党的组织建设从过去 长期处于地下秘密状态转为在全国范围内公开建 和党员发展采取限制、暂停发展的方针政策，是有多 党，农村基层党组织和党员的大发展具备了客观条 方面原因的。 件，而纷繁复杂的农村工作也需要有更加完善的乡 第一，为优化党员结构，改变党员分布极不平衡 村基层党组织来领导。但是，新中国成立后的最初 的状况，重点发展城市和工人党员，而限制农村党员 几年(195