OHSAS18001 ：2007 职业健康安全文件编写指南.doc

OHSAS18001 ： 2007 职业健康安全文件编写培训教材 主要内容 1.体系文件编写综述 2.体系文件编写的原则和技巧 3. 体系文件编写的基本步骤 4. 管理手册的编写 5. 程序文件的编写 1. 体系文件编写综述 1.1 OSHMS文件编写的依据和作用 职业安全健康管理体系文件应按照职业安全健康管理体系审核规范的要求，结合企业的活动、产品或服务的特点及其危险性和复杂性、企业规模、人员的能力等情况而编写。同时它还是为保持体系的有效运行，控制职业安全健康风险、持续改进职业安全健康绩效必不可少的依据。 作用---- 企业建立并保持OHSMS的重要基础工作。如果用人单位的职业安全健康管理体系文件不正确、不准确、不完善，则有可能造成用人单位的职业安全健康管理体系失效，或使用人单位的职业安全健康管理体系工作成本增加，影响体系的实施效果。 1.2 OSHMS文件编制的要求 根据OSHMS审核规范要求，依我们在指导企业编制体系文件时的经验，建议在编制文件时应遵循以下审核规范要求，依我们在指导企业编制体系文件时的经验，建议在编制文件时应遵循以下2点要求： （1 ）所编制体系文件在总体上应满足标准要求 ，在具体内容上，应反映本单位特点，要有利于本单位所有职工的理解和贯彻执行。 （2 ）OSHMS文件的有效性能满足企业和相关方的需求和期望，并能落实到实际活动中。 在现状调查和分析（初始评审）的基础上进行体系文件的策划，文件一般应在体系的策划和准备阶段工作完成后才正式编写，必要时也可交叉进行。除手册需统一由用人单位制定外，其他文件应按分工由该活动的主管部门分别制定。 OSHMS的文件编写应结合本单位的职业安全健康职能分配进行，按所选择的的文件编写应结合本单位的职业安全健康职能分配进行，按所选择的OSHMS要求，逐个展开，将职业安全健康职能分配落实到各职能部门。 为使所编制的文件做到协调统一，在编制前应制定“职业安全健康管理体系文件明细表”，将现行的用人单位标准、规章制度、管理办法以及记录表格收集在一起，与职业安全健康管理体系要求进行比较，从而确定新编、增编或修订的职业安全健康管理体系文件项目。 为了提高体系文件的编制效率，减少返工，在文件编制过程中，要加强文件的层次间、文件与文件间的协调。 编制体系文件的关键是讲求实效，不走形式。 1.3 体系文件的层次和内容 OSHMS标准中4.4.4对文件的总要求中明确： OSHMS文件内容包括： 用人单位应以适当的方式（如书面或电子形式）建立并保持下列信息： （1） 对管理体系核心要素及其相互作用的描述； （2） 提供查询相关文件的途径。 职业安全健康管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下，应做到最小化。 按规范要求，应形成文件的程序共11个（实际编写中不止个） ? 危害辨识和风险评价控制程序 ? 法律法规识别和更新控制程序 ? 培训和教育管理程序 ? 协商与交流管理程序 ? 文件管理程序 ? 运行控制管理程序（本程序根据企业活动的不同及实际需要，应制定多个不同的控制程序） ? 应急准备与响应控制程序 ? 绩效监测与测量控制程序 ? 不符合、纠正与预防措施程序 ? 记录控制程序 ??? 审核管理程序 文件审核要点 我们先简单了解文件审核的要求，这样对编写文件会有一定的帮助 ? OHSMS 文件的结构以及查询途径； ? OHSMS 文件是否覆盖了核心要素并符合标准要求； ? 有无采用电子媒体的文件，确认其是否有效； ? 要素之间的相互作用关系是否给予确定及描述； 体系文件编写的原则和技巧 ? OSHMS 文件的系统性 a) 用人单位应系统的考虑职业安全健康管理体系全部要素的要求和规定； b) 所有文件应按统一规定的方法编辑成册； c) 各层次文件在逻辑上应涉及职业安全健康管理体系中一个独立的部分。 ? OSHMS文件的法规性 a) 体系文件应符合职业安全健康管理体系审核规范，以及国家或主管部门的有关法律法规及其它要求； b) 文件一旦批准实施，就必须作为用人单位的内部法规认真执行； c) 文件修改只能按规定的程序进行。 ? OSHMS文件的协调性 a) 用人单位的其他管理规定应与体系文件的所有规定相协调； b) 体系文件之间应相互协调； c) 体系文件应与有关技术性标准相协调； d) 处理好各种接口，避免职责不清。 ? OSHMS文件的见证性 1） 体系文件可作为用人单位OSHMS有效运行及其保持性的客观证据（适用性、有效性的证据）。向管理者、相关方、第三方审核机构证实用人单位OSHMS的运行情况。 2）对审核来说，体系文件可作为下列方面的客观证据： a) 危害因素已被辨识评价并得到控制； b) 有关活动的管理程序已被确定并得到批准和实施； c) 有关活动处于全面的监督管理之