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1056 次 2004-8-31 中国湿地保护立法——必要性与可行性讨论 朱建国* 摘要：本文从中国湿地在全球范围的重要地位和对社会经济发展的重要意义、中国作为《湿 地公约》履约国的义务和湿地保护的公众呼声、中国现行法律法规在湿地保护方面存在的严 重缺陷、等方面讨论了湿地保护专门立法的必要性；从中国近年来湿地保护政策的制定、现 行法律相关规定和湿地管理实践经验、民众环境资源保护意识的提高等方面论证了湿地保护 专门立法的可行性；并在此基础上，提出了中国湿地保护专门立法应当明确“湿地”法律概 念的内涵与外延、应当将“湿地保护”作为专门立法的核心目标、应当将湿地生态系统作为 统一整体进行管理、应当通过成立湿地管理委员会的方式进行湿地统一管理、应当按照湿地 功能等级排序进行分级管理的立法重点建议。 关键词：湿地 保护 立法 必要性 可行性 建议 湿地问题已是全球范围广为关注的热点问题，许多国家政府或国际组织都制定了相关法律法 规或国际公约，以求对湿地资源进行合理利用和保护。 我国湿地由于长期不合理开发，湿地功能已经遭到不同程度破坏，有些地区湿地及其功能已 经丧失。虽然我国现行法律法规对湿地保护已有涉及，但至今为止国家还没有出台专门法规 以承担湿地保护的重任。湿地立法在我国仍