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中国土壤污染防治立法述评 汪再祥 （中南财经政法大学，湖北武汉430073） 摘要：对我国关于土壤污染防治的立法进行纵剖横切：从历史的纵向上看，我国对土 壤污染防治立法越来越重视，越来越趋于专门化；从横向的规范层面来看，各种规定比较零 散，而且抽象不易操作，许多重要的制度如污染场地的管理和监督、污染责任、治理费用、 整治基金以及污染责任保险等没有规定。总的来说，我国现行土壤污染防治立法采分散立法 的模式，缺乏系统性、专门针对性和可操作性，既不能适应日益严峻的土壤污染形势，也不 符合专门、综合控制和治理土壤污染的客观要求。因此，土壤污染防治专门立法已是势所必 然、迫在眉睫。当然，《土壤污染防治法》已经被明确列入国家立法规划。在这样的背景下， 我们应该抓紧调查我国土壤污染的实际情况和各地方土壤污染管理、监督和整治经验，比较 和借鉴国外较为成熟的土壤污染防治方面的法律制度，从而提出适合我国国情的《土壤污染 防治法》。 关键词：土壤污染 立法效果 分散立法 专门立法 提起我国的土壤污染防治立法，一般观念认为是空白，或认为很少、不值得认真对待。 其实，我国关于土壤污染防治的立法数量庞大，只是这些立法非常分散且没有规律，因而难 以引起人们的特别关注。然而，对现行立法进行系统的梳理和分