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石油企业安全生产与安全文化 前言： 2005年2月、李毅中在国家安全生产监督管理总局局长任职大会上提出保障安全生产的“五要素”战略思路： 1、安全文化：领导干部要时刻把人民生命财产安全放在首位 2、安全法制 3、安全责任 4、安全科技 5、安全投入 前言 2006年，李毅中说： （安全）“形势依然十分严峻……分析事故性质，绝大多数是责任事故，多为“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）原因，暴露出企业安全管理中存在明显的漏洞和薄弱环节。 前言 他还说： 推动企业安全生产主体责任落实到位，首先要靠企业家的素质和自觉性……有一些企业主和经营者一味追逐利润，忽视安全、不要安全，甚至无视法律，无视政府监管，无视从业人员生命安全，以致造成重特大事故，应予依法严惩。 然而，至今安全生产主体责任还是无法真正落实，特别是到了必须“严惩”的时候，常常找不到“主体”——问题并不是那么简单。 前言 中石油领导也说： 发展是硬道理、是第一要务；安全是硬指标、是第一要求；稳定是硬任务、是第一责任。 1、安全生产的本质含义 2、安全： 从一般意义上讲，安全是无危险、无损害、无事故的状态。 从哲学的观点看，安全就是一种免于恐惧的境界，悠然自得的神情，和谐沉静的力量。 1、安全生产的本质含义 从工程管理学的角度看，安全是指客观事物对主客观对象造成的风险得到控制而且这种受控制的程度达到为人们所接受的状态。这个定义涵盖了以下几层意思： 1、安全生产的本质含义 第一，客观事物是指人、机器、环境的相互作用。这种相互作用往往会造成事故及损失，而且它涉及人类的生产、生活、生存的各个领域。 1、安全生产的本质含义 第二，主客观对象不仅仅指人的死亡、伤害、职业病等，还包括财产、设备损失和环境损害。这使安全的定义延伸到了健康和环境，体现了人们对安全管理全过程和全方位的认识。 1、安全生产的本质含义 第三，客观事物对主客观对象造成了一定风险，但这种风险是可以采取措施控制的。这种控制就是安全科学所要研究的内容。由此延伸出安全管理、安全工程、安全系统工程、安全技术管理等学科。 然而，愿不愿意采取措施，采取什么样的措施，却不是安全科学所能解决的问题。 1、安全生产的本质含义 第四，安全是相对的，世界上不存在绝对安全，安全与风险存在辨证的关系。当人们采取各种措施，使风险降低到人们能接受的某种程度时，这种客观事物就是安全的。而可以接受的程度则取决于法律法规的界定和当时社会公众的理解程度。 ——这就是安全文化的核心问题 2、安全生产的基本因素 （1）设计理念——本质安全 （2）管理理念 （3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心 （1）设计理念——本质安全 通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故 （2）管理理念 二是粗放型农业生产与精细化大工业生产在思维方式上的冲突——对“有条件要上，没有条件创造条件也要上”观念的历史反思。 （2）管理理念 三是畸形的工人生命价值观——对“一不怕苦，二不怕死”精神的理性思考。 罗云教授指出： 西方人本主义文化主张“珍视健康”、“惜命胜金”。但在我们的传统文化中被看作“活命哲学”、“贪生怕死”。这种文化观念的差异，导致了国民对生命的践踏和漠视，使得“要钱不要命”的现象盛行。 2、安全生产的基本因素 （3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心 第一，一线生产操作者 1、他们的综合素质：知识水平、理解能力、操作应变能力、手工技术能力、身体健康与体力适应程度、心理素质。 2、他们的操作责任心： 员工的责任心来源于两个基本事实：一是利益，包括经济利益和政治利益（眼前的与长远的）；二是情感，包括认同情感、尊重情感、知遇情感。 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心 第二，管理层的素质与责任心 1、中国石油企业管理干部具有较高的综合素质和良好的传统； 2、但是，近些年来管理者的级别分层与权利分化是个越来越明显的事实。 3、责权利的失衡，对生产者、管理者的责任心会产生很大的侵蚀作用。 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心 要想清醒认识当前中国社会转型期文化在深层发生碰撞的激烈程度、要深刻理解降低碰撞与企业安全生产的紧密关系，我们就要明白“文化”的功能、特别是社会转型期这种功能的凸显。 二、“文化”