家政企业发展中社保及税收问题.docxVIP

家政企业发展中社保和税收问题随着经济的发展，人们对家政服务的需求不断增长，近年来家政工已成为经济社会发展中一支不可或缺的力量。根据国际劳工组织和全国妇联联合提供的《中国家政工体面劳动和促进就业——基本情况介绍》，中国约有1500万名家政工和60万所家政服务机构，家政从业人数居世界首位。家政服务业存在着巨大的潜在就业机会，采取有效的养老保险机制完善家政服务业，是缓解我国目前就业压力，促进服务行业发展的有效途径。从目前家政服务业发展的状况来看，家政服务业迅速发展的同时，也面临着家政工劳动就业和社会保障等方面的权益法律法规不健全、家政市场管理混乱、家政工权益的维护机制缺失等方面的问题。主要原因在于家政服务方面，我国尚无全国性立法，只有地方立法，而地方立法对家政服务的界定不尽相同。据笔者在合肥调查显示，目前合肥市家政工构的成中，有90%以上的是女家政工，而在女家政工53%以上的为农村户口人员，其年龄阶段多在35 —55 岁之间。就从事家政服务的人员来看，家政工主要由两部分人员构成：一是下岗职工，二是由于城市拓展而纳入城镇户口的郊区农民。虽然我国的有关法规明确规定了下岗职工的养老保险问题和《国务院发布新型农村养老保险试点指导意见》规定了农民缴纳养老保险，但是笔者在实践调查中发现：参加社会保险的主要来自城镇下岗失业工人，只占总人数的5%，而农村进城从事家政服务人员很少人参加了农村的新型养老保险，几乎没有人意识到养老保障的重要性。因此，无论是从保护家政工的角度来看，还是从从国家促进就业的基本方针和实现家政工体面劳动来看，均需要对家政工的养老保险问题进行深入研究。一、家政工养老保险的重要性（一）实现构建和谐社会的必然要求伴随着人口老龄化现象的出现，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，如何保障其基本生活成为了亟需解决的问题。养老保险制度的完善为解决这一问题提供了保障：养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人“老有所养”。对于具有劳动合同关系的劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，进而保障了他们的基本生活，有利于社会的和谐稳定。但对于未纳入养老保险的家政工来说，他们却被社会保险“边缘化”了。据调查显示，合肥市目前从事家政服务业的人员的大部分是35岁到55岁的中年妇女，占调查人数的85.1%。目前合肥家政服务从业人员2万多人。因而，如何促使家政服务人员在年老时生活得到保障也成为实现社会主义和谐社会的必然要求。（二）促进就业的本质要求根据《中华人民共和国就业促进法》第二条的规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。”和第十五条规定“国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。”我国目前家政服务行业处于起步阶段，高技能的家政工相对比较稀缺，由于家政服务业的管理比较薄弱松散，使得家政服务业发展比较缓慢。但我国家政服务业存在巨大的发展潜力，完善对家政工的养老保障有利于促进家政服务行业的发展，从而为社会提供大量的工作岗位，促进就业，带动社会经济的发展。（三）有利于实现家政工体面劳动2010年4 月27 日，在北京人民大会堂举行的全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，国家主席胡锦涛在大会致辞中对“体面劳动”进行了全面阐述：进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。因此，加强对家政工的养老保险的制度保障也是实现家政工体面劳动的一个重要方面，才能够有效地维护家政工的社会权益。二、家政工养老保险问题的现状正如上文所述，加强对家政工养老保险的保障已成为亟待解决的问题了，那么目前家政工养老保险的状况如何了？世界范围内各国的做法都是不一致的，以英美德为代表的西方发达国家采取强制性或半强制性参保，即将家政工纳入了到社会保障体系中或者为他们设立单独的养老保障措施；而以亚非为代表的发展中国家采取鼓励性参保或非强制性参保，即未将家政工纳入到社会保险体系中，强制其缴纳养老保险金。在我国，笔者将结合实践调研对其进行简略地分析：目前根据家政工和雇主建立雇佣关系途径的不同，可以将家政工分为四类：自雇型家政工、中介型家政工、会员制家政工和员工制家政工。由于采取不同的经营模式其在对家政工的养老保险保障上是不同的。(一)员工制家政工已纳入社会养老保险体系根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，只有和用人单位建立劳动关系的职工才能被纳入到企业职工社会养老保险体系中。从目前的家政公司的运行模式上来看，只有员工型的家政工，即家政工和家政公司签订了劳动合同，才能享受社会养老保险的待遇。如果用人单位为其缴纳了社会保险