【时政专练】以发展筑牢“中国梦”的根基.docVIP

以发展筑牢“中国梦”的根基 【热点依据】 要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础，习近平主席的重要讲话，阐明了加快经济社会发展，是实现中国梦的必然要求和根本途径。?国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，体现在国家物质硬实力和文化软实力的提升上，体现在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入等实打实的民生红利中。? 要解决问题、应对挑战，抓住重要战略机遇期，只能始终把发展放在第一要务的位置，以发展解决“发展起来以后的问题”，从转变发展方式、调整产业结构到保护环境建设“美丽中国”，从丰富群众文化生活到保障人民基本权益，不断夯实中国梦的物质文化基础。 ?“中央一号文件”：原指中共中央每年发的第一份文件。但是现在“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。今年，第十个中央一号文件继续锁定“三农”，并且确定了加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的主题。充分体现中央持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民的坚定决心。 ? 2013年中央一号文件：深化农村经营体制改革成为核心 【亮点一：着力构建新型农业经营体系】 中国面临的问题是家庭经营规模过于细小，成本高、风险高。去年全国农民工达到2.6亿，大量青壮年进城务工，农村社会结构加速转型，农户兼业化、村庄空心化、农民老龄化趋势明显，“谁来种地、怎么种地”问题日益严峻。如果没有农业的更快增长，就难以支撑城镇化，难以支撑经济社会的可持续发展。2013年中央一号文件提出了构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 文件要求，要抓住两个关键，一是在支持普通农户提高生产集约化程度的同时，培育新型农业生产经营主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的新型农民合作组织；二是构建新型农业社会化服务体系，提高组织化程度，实现“小生产”与“大市场”的有效对接。 加快发展现代农业是必然选择。家庭经营怎么走向现代化？简言之，就是让农业经营主体与新型服务体系结合起来。①农户要提高集约化水平，采用先进科技和现代生产要素，增加技术、资本等生产要素投入；②通过规范的土地流转，发展适度规模经营。③而主体多元化、服务专业化、运行市场化、形式多样化的社会化服务体系，就是要为农民提供全方位、低成本、便利高效的服务，把一家一户做不了、做起来不经济的事情做好，帮助农户降低风险，提高效益。 【亮点二：加快培育新型农业经营主体。土地流转尊重农民主体地位】 坚持以家庭承包经营为基础，以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，不断提高农业生产经营组织化程度。 中央一号文件明确提出，新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。不过，中央鼓励在它们发展的同时，还有一个前提条件要记住，那就是稳定农村土地承包关系，尊重和保障农户承包土地的权利，土地流转不能搞强迫命令，要尊重农民的意愿。土地流转要按依法自愿有偿的原则。要有效保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利。现在一些地方出现了强制流转的问题。有些地方为了追求规模效益，不加限制地引进工商企业大面积、长时间租赁农户承包耕地（林地、草原），出现了损害农民土地权益、粮地非粮化等现象，改变了农户的经营主体地位。 这次一号文件提到的新型生产经营主体，实际就是指专业大户、家庭农场和农民合作社等。专业大户一般是指，承包的土地达到一定规模，少说也得有几十亩地，而且种地要有一定的专业水平。家庭农场就是以家庭为单位承包土地的一种经营形式，它要求家庭成员要作为主要劳动力，租地的期限比较长，农业机械装备还要达到一定的水平。农民合作社则是农民自愿联合组成的互助性经济组织，它的主要特点是吸收入社农民，进行规模经营。将来我们的农产品大部分要靠这几类经营主体来提供，而这也正是现代农业发展的必由之路。 ?? 发展现代农业要确保农民为主体。?培育新型经营主体从新型农民开始。不管农业经营体制怎么创新，真正的主体还是农户。就全世界来看，基本没哪个地方的农业不搞家庭经营，只是规模大小不同而已。要引导土地有序流转，充分尊重农民意愿，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转。支持企业在农业产前、产中和产后提供社会化服务，不鼓励企业与农民争夺耕地经营权，把农民硬挤出去。 【亮点三：新型经营主体引领现代农业发展】 过去，在我们的农业生产经营中，小户、散户占的比重比较大，这就导致生产效率不高。今后，前面提到的那三种生产经营主体，将成为我们国家农业生产的主力军，换句话说，将来我们的农产品大部分要靠这几类经营主体来提供，而这也正是现代农业发展的必由之路。 中央一号文件首次提出要发展“家庭农场”，很重要的一个因素就是要解决职业农民的问题。现在的农业由于人多地少的矛盾，实际上它的经营方面分散.兼业化的农民占主体，因为他所