灭火救援中消防官兵安全撤离权的思考.pdfVIP

M缸.2015 2015 年3 月 湖北警官学院学报 第 3 期总第 162 期 Joumal of Hubei University of Police No.3 Ser.No.162 灭火救援中消防官兵安全撤离权的思考 张亦飞，唐雪梅 (中国人民武装警察部队学院研究生部，洞北廊坊。650∞〉 E摘 要】公安消防部队执行灭火救援任务面临巨大的危险，消防官兵牺牲事件时有发生，其中很重要的一个原 因是法律没有赋予消防官兵安全擞离板。消防官兵应当享有安全撤离权，但是行使安全报离权必须受到严格的法律 规制，即只能在火场中没有被国人员且出现了严重威胁消防官兵人身安全的重大险情时，才能行使安全撤离板。如 果火场中仍有被困人员，无论险情如何，均不得行使安全撤离权。 E关键词】灭火救援;安全撤离权;法律规制 【中图分类号】0631 【文献标识码】A [文章编号】1673一2391(2015)03一例如43-03 近年来，消防官兵牺牲事件频发，一个重要的因 一、法律没有赋予消防官兵安全撤离权 素是法律没有赋予消防官兵安全撤离权，使得消防 李敏认为灭火及应急救援行为是一种职业性很 官兵在应当撤离的情况下不敢撤离。李佑标教授认 强的行政救助行为。(2)安全撤离权是公安机关消防机 为，灭火救援安全撤离是指公安机关消防机构的火 构的法定职权。虽然我国目前法律中并没布对灭火 场指挥员享有的，当火场出现爆炸、倒塌、中毒等无 及应急救援中公安消防人员安全撤离的权力作出明 法控制或者排除且威胁参战人员生命安全的重大险 文规定，而只是在《公安消防部队执勤条令》等行政规 情时，将参战人员撤离到安全地带的行为。(1)学者李 定中有所涉及，但从现存的其他法律文本中可以推 敏认为，安全撤离权是在灭火及应急救援战斗中，当 定，安全撤离权是公安消防机构的法定职权。笔者同 一些无法控制或无法排除的危险发生，且严重威胁到 意灭火及应急救援行为是一种职业性很强的行政救 参与灭火及应急救援消防人员的生命安全时，现场指 助行为这一观点，但是不认为目前安全撤离权是消 挥员享有的将参与灭火及应急救援消防人员转移到 防官兵的法定职权。 安全地带的权力IZ10 由上述两位学者的定义可知，行 (一)我国宪法、法律、法规，中没有关于安全披离 使安全撤离权应该满足两个条件z 一是必须发生了 权的规定 无法控制或排除且严重威胁救援人员生命安全的重 在行政合法性原则中，首先应该明确的是法 大险情，二是主体为现场指挥员。 的范围。有学者认为可以对法做最广义的理解: 灭火救援中行使安全撤离权的依据是《公安消