《新安县矿产资源规划》编制说明书剖析.docVIP

目 录 一、规划编制的必要性、主要依据、原则及指导思想 1 （一）必要性及主要依据 1 （二）指导思想 2 （三）基本原则 3 二、规划目标任务、主要指标及主要内容 4 （一）规划目标任务 4 （二）主要指标及主要内容 6 三、与《河南省矿产资源总体规划》及其他相关规划的衔接 12 四、规划编制过程、规划研究情况，完成主要成果 18 （一）规划编制过程 18 （二）规划研究情况 19 （三）完成的主要成果 19 五、规划的审核意见 20 （一）主要成绩 20 （二）问题与建议 21 （三）总体评价 21 （四）规划的修改、报批、发布情况 22 六、其他需要说明的问题 22 一、规划编制的必要性、主要依据、原则及指导思想 （一）必要性及主要依据 矿产资源是国民经济和社会的重要物质基础，矿产资源规划是国土规划的重要组成部分。其基本任务是，根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排矿产资源的调查评价、勘查、开发利用和保护，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调控资源开发总量，优化资源利用结构和布局，保护生态环境，以促进经济社会的可持续发展。提高规划水平，搞好矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护，对于实现我县社会主义现代化建设第三步战略目标，具有重要意义。 因此，矿产资源规划是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措，是解决资源战略问题的重要途径，是促进保护和合理利用资源的重要手段，是推进资源管理方式转变的重要步骤。 我县总面积1160平方千米，人口48.3万。 新安县地处黄河中游低山丘陵区，属秦岭山系崤山余脉。区内出露地层相对较齐全，境内出露地层由老到新依次为中元古界熊耳群、汝阳群，上元古界洛峪群，下古生界寒武系、奥陶系，上古生界石炭系、二叠系，中生界三叠系，新生界上第三系、第四系。构造以褶皱和断裂为主，岩浆活动较弱，仅局部有岩脉侵入。已发现矿产有7类32种，产地107处,其中探明储量13种，矿产地45处，有大型矿床12处，中型矿床12处，小型矿床21处。煤、铝土矿和耐火粘土是新安县资源储量最大的前三位的矿产，其中探明煤资源储量1118488千吨，铝土矿石119270千吨，耐火粘土81666千吨。另外探明的还有铁矿、熔剂灰岩矿、白云岩矿、水泥灰岩矿、硅石矿、化工灰岩矿、水泥配料用粘土、煤层气、浅层气、浅层水、镓、锂等分散元素和稀土金属矿产，其潜在经济价值不可估量。 新安县现有矿山企业173家（主要矿山企业80家），其中国有矿山企业5家，其他经济类型矿山168家。从业人数42891人，年产固体矿石179.043万吨，年产值108519.15万元，占全县工业总产值的20%；工业增加值38329.20万元，占全县国民生产总值的19%。已开发利用矿种13种，占已探明矿种的41%。 总之，我县是一个矿业大县，矿业是我县国民经济的支柱产业，也是新安县国民经济的基础性产业。矿业的发展带动了我县相关产业的发展，带来了我县国民经济的高速增长，对我县社会经济的发展贡献极大。 同时，新安县历史文化源远流长，有着丰富的人文景观和自然景观资源。另外动植物资源也十分丰富，加之紧邻洛阳的区位优势，为我县的跨世纪发展提供了有利的条件。 随着社会经济发展，矿产品开发力度的加大，逐渐暴露了矿产资源勘查、开发利用和保护等一系列深层次问题。 1．地质勘查工作严重滞后 进入20世纪90年代以来，几乎没有新发现的矿产地，目前所开发利用的矿产资源近乎全是90年代以前的地质勘查成果。煤炭、铝土矿开采强度较大，遍地开花，后备资源的接续问题急待解决。 非金属矿产利用水平太低，开采利用矿种少，2000年非金属矿采选业工业总产值约占全县矿业产值的25%。我县非金属矿产有5大类25种以上。其中许多资源潜力大，但地质工作程度很低，在已知的69个矿产地总数中勘探11个，详查2个，普查6个，其余50个为踏勘，从而严重制约了非金属矿产的开发利用。 2．采选企业规模小，管理粗放 在新安县173家矿山企业中，没有一家大型矿山企业，中型企业只有3家，占矿山企业数的1.7%，其余98.3%均为小规模企业。管理水平低，经济效益不高，缺少长远规划，浪费资源，环境污染严重。 3．科技投入不足，资源浪费严重 各类矿产单打一多，综合利用水平低，既浪费资源，又污染了环境。矿产品以初级产品为主，深加工能力低下，高科技含量、高附加值的产品比重太小，造成企业经济效益差，甚至亏损。 矿业作为我县的支柱产业，要尽快扭转以上不利局面，为我县到2020年国民经济在2000年的基础上翻两翻奠定基础。国民经济的发展要求我县矿业必须加快发展，为省、市、县经济高速增长作出应有的贡献，同时也对我县矿产资源的勘查、开发、保护提出了更高的要求。 规划编制的依据是河南省国土资源厅《关于矿产资