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第八章 失业保险 第一节 失业保险概述 本节学习目标 掌握失业保险制度的组成要素 掌握全方位失业保险制度的含义 重点掌握失业保险制度的含义、特点 一、失业、失业率、失业保险 1.失业 失业是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。 2.失业率 失业率是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。 国际上通行以失业人数同在业人数与失业人数之和的比例反映失业率。 失业率=失业人数/（就业人数+失业人数）×100％ 国外用的是调查失业率 我国使用的城镇登记失业率 城镇登记失业率=城镇登记失业人数/（城镇在业人数+城镇登记失业人数）×100％ 首先，我国的失业统计方法特殊。采取的是城镇登记失业率的统计方式。处在失业状态的人，只有去劳动部门登记了，才算失业人口； 其次，我国的失业人口只统计了城镇劳动者,农村劳动力并没有包括在内； 最后，我国的失业率统计数字只反映显性失业状况,不能反映隐性失业情况。 隐性失业就是具有劳动能力并在职工作但工作量不足，不能通过工作获得社会认可的正常收入，虽有工作岗位但未能充分发挥作用的失业，或在自然经济环境里被掩盖的失业。 因此，我国公布的城镇登记失业率虽然大大低于国外的调查失业率，但不能盲目认为我国就业形势比较好。 但美中不足的是，虽“五普”调查在原则上遵循了ILO推荐的就业和失业定义，可在很多方面却无法严格遵循国际上