统一担保登记制度刍议.pdfVIP

2013 年第 17 期 No.17 2013 前沿 总第 343 期 Forward Position Sum No. 343 统一担保登记制度生议 曾章伟(浙江财经大学法学院，浙江杭州 31∞18 ) [摘 要]我国分类分部门分别登记的担保登记制度，存在多头立法、登记机关林立、程序繁复、信息不透明、查询困难、 难以监管担保泡沫等弊端。为保护债权人权益，预防担保风险，我国有必要按照便利、高效、透明原则，对现行财产权和担 保登记制度进行改革，建立统一的财产权租担保登记制度，统→财产权和担保登记立法，建立统一的担保登记机关，设立财 产权和担保登记大厅，简化担保登记程序，实行网络申请、登记、公示、查询，降低收费，对担保及担保登记进行严格 监管。 [关键词]财产登记;担保登记;统一登记;网络公示 [中图分类号]四23 [文献标识码] A [文章编号] 1009 - 8267 (2013) 17 一∞63 -05 管部门负责土地产权和抵押权的登记，船舶登记主管机关 1987 年生效的《民法通则》确立起我国的担保制度， 是港务监督机构，渔政渔港监督管理机关是渔业船舶的登 规定了保证、抵押、留置、定金四种担保方式，没有规定 记主管机关，航空器由民用航空主管机关办理抵押登记， 担保登记制度。 1995 年的《担保法》规定了保证、抵押、 公安机关交通管理部门是机动车的登记机关，基金份额、 质押、留置、定金五种担保方式，并规定了担保登记制度。 证券登记结算机构登记的股权质押由证券登记结算机构办 2∞7 年的《物权法》规定了抵押、质押、留置三种物权担 理出质登记，以其他股权质押由工商行政管理部门办理出 保方式，完善了担保登记制度。 质登记，企业和个体工商户的动产如生产设备、原材料、 一、法律渊源和担保登记机关 半成品、产品等抵押登记机关是工商行政管理机关，林木 抵押在林业主管机关登记，商标权、专利权、著作权等知 我国涉及担保及担保登记的法律渊源有法律、行政法 识产权中的财产权质押由知识产权局、商标局等有关主管 规、部委规章、地方性法规、司法解释。法律有《民法通 部门登记，应收账款由信贷征信机构办理出质登记，其他 则} {担保法} {物权法} {海商法} {城市房地产管理法》 财产的抵押登记机关主要是公证机关。 《土地管理法} {森林法} {渔业法》等。行政法规有国务 院颁布的《船舶登记条例} {民用航空器权利登记条例》。 二、现行担保登记制度的弊端分析 部委规章有《房屋登记办法} {土地登记办法} {机动车登 (一)担保登记立法不健全 记规定} {公证机关办理抵押登记办法} (渔业船舶登记办 《担保法} {物权法》