quot;公共政策是一种稀缺性资源quot;辨析.pdfVIP

探索与争鸣《钮坠qTERm曾慧理 ~急电政 ?faLA 神稀峡性资imY 税拚 周仁标 [摘 要]公共政策业已成为政府调控市场经济和社会发展的委要手段，其重要性日益被人们认识。但与此同时，有 学者提出公共政策是一种稀缺性资源的命题，大有矫糕过i丘之嫌。本义认为，公共政策与稀缺性资 源之间存在着本质区别，公共政策在现实生活中并不稀缺。然而，在实践中还存在着政策功能配置不会 以及政策在不同区域、不闵行此和不同社会群体之间配置不公等现象，客观上造成了某楼公共政策提供的 短缺。 [关键诩]公共政策;稀缺性资源;功能;政策短缺 [中团分提号] 0035 [文献标识明] A [文章编号]1006 咱0863(2009)04 -0041 -04 伴随市场经济的发展，市场本身所闹有的缺陷逐渐暴 经济需要、政治需要、精神文化需要等等，这些需要伴随着 人们赖以生活的社会环境条件的变化而变化，且不断从低 露出来，同时，缀济和性会的发展使得社会公共事务大量增 多，并日益呈现出复杂性、多元性和动态性的特征。因此，仅 级向高级向前发展。另…方面，资源具有有限性和不平衡 凭市场机制和原有的法律制度巳不能有效地解决人类所朋 性的特点。有限性指资概相对于人们的需求欲盟而育总是 临的各种现实问题。自 20 世纪30 年代以来，世界各国尤其 不足的。不平衡性则相对于人们不断变化的需求结构和多 是发达国家，开始放弃自由放任的传统经济模式，公共政策 样化的需求而音不平衡;在不问间家、不同IK域和不向社会 日益成为各阔政府调控市场经济和社会发展的不可或触的 群体中的分布也不平衡。总之，资斓的稀缺是一个相对的 重要手段。但人们在宣传其重要性的同时，大有矫枉过正 概念，即相对于人们现时的或潜在的需要而宫是稀缺的。 之嫌。如提出公共政策是政府对全社会公共利益进行有 由上所述，稀缺性资源具有如下典盟特征: 权威的分配中所制定的准则。它们一旦与千百万人的杜合 1.价值性。稀缺性资源是人类可资利用的宝贵资瘾，是 实践紧密结合，就会转化为宝贵的资源。(1) 公共政策是一 能够创造价值、满足人类利益需求的物质条件。正是由于 它能够给人们带来利益的增值，所以人樊才充分地开发和 种稀缺性资惊，只有通过评估子系镜的科学评估，才能用有 限的资嘛在取最大的政策嗷撮，才能明了现有政策在资掘 利用它来为自己服务。 2. 稀缺性。指这种资源相对于人类的需求来说是稀缺 配置方面是否合理、有效，从而总结经验，摄取教训，使政策 更为完静。叫2) 本文就公共政策是一种稀缺性资源这一命 的，即资源的存最相对不见。稀缺性资椭分为两种情况:一 种是具有不可再生性，即资掘一旦付诸利用即告消灭，不再 翩进行辨析，提I:f:l不同的看法，井结合我阔的实际情况，对 复生;另…种是在自然界中存在的数量稀少，虽可再生，但 政策稀缺的原因及表现作出自己的判断和分析。 不能戒很难扩大再生，远她