我国高等教育体制改革研究综述_0.docVIP

我国高等教育体制改革研究综述 最近，关于我国高等 教育 体制改革 问题 的讨论如火如荼，学者纷纷撰文，提出自己的见解，这对当前我国高教改革的深入起到了重要的推动作用。笔者就有关问题的观点整理如下： 一、关于高等教育管理体制改革 这是争论较大的一个问题，主要集中在改革的突破口选择和办学主体是否应多元化两个方面。 1.管理体制改革的突破口 一种观点认为，当前管理体制的主要弊端是条块分割严重，因此应着重从打破条块分割的体制入手。主要思路就是在宏观政策指导下加强省级政府统筹力度；主要任务是调整高校布局结构，使之“下移”；少数发达地区的地级市没有本科院校的，可以适当部署一些，在不发达地区的地级市，可以适当部署专科院校，如高等职业学校，在极不发达的地区不宜设置高等院校。但要注意高校布局下移不是外延的扩张。 另一种观点认为，当前制约我国高教 发展 的主要因素是投入不足与资源浪费并存，其主要原因是高校办学层次不清，造成结构性浪费，因而提出我国高校应分为四个层次：第一层次为 研究 型大学，约10所左右，规模大，层次高，以培养博士研究生、硕士研究生、本科生为主，其质量水平接近国际一流大学；第二层次为教学科研型，以培养本科生、硕士研究生为主，个别专业培养博士生；第三层次为教学型本科院校，以培养本科生为主，招收少量硕士研究生；第四层次为高等专科院校，只培养专科生。后两类应占总数的90％以上。这样对各高校予以定位，并施以不同的评估标准。 还有一种观点认为，高校管理体制改革是否有成效，应直接通过人才资源开发的力度加以体现，因此应注重人力资源的培养与开发。这包括两个层面：从理顺高校内部职能入手，建立管理新体制，确立权力分配新体系，把服务职能与经营职能从具有指导性管理职能中分离出去。围绕开创人才资源开发的新局面而创新机制。 另有的论者认为，高校管理体制改革的突破口在于“转制”，即改为“国有、民办、公助”三种类型。国有学校资产为国家所有；民办是改变国家包办性质，经费自筹，采用教师聘任制，学校实施董事会领导下的校长负责制，面向 社会 自主办学；公助是民办大学为国家、社会培养人才，在 经济 上国家予以一定支持。所有高校都必须贯彻遵循国家的教育方针和法规。 还有一些论者认为，推进高教管理体制改革，其切入点是各高校本身的机构改革。长期以来，行政人员过多是高校普遍存在的突出问题，高校干部不是因岗设人，而是因人设岗，各校、院、系小而全，万事不求人，严重挫伤了部分骨干人员的积极性，浪费了人力资源。解决的思路就是采取当前 企业 和政府机构改革办法，打破铁饭碗、大锅饭。 2.关于办学主体 一种观点认为，我国 目前 政府办学能力有限，结构单一，缺乏活力，因此应使办学主体多元化。理由如下：有利于理顺宏观管理关系。使学校成为面向社会自主办学的独立法人，国家对其管理通过 法律 、法规进行。标准统一，使原来部门职责不清的问题得以解决。有利于扩大高校自主权的 影响 。多元化办学主体的出现使各高校之间取长补短，共同提高。国有高校中长期存在的冗员可以分流到民办高校，解决其教师管理人员队伍不稳定的困境；实现设施、设备、仪器的互通，提高利用率；形成竞争机制等。有利于国家九年义务教育的普及。有利于平衡教育需求与教育供给的缺口。高等教育“义务化”导致公众对其需求近乎无限膨胀，一年一度的“高考战”不仅降低了教学质量，而且扭曲了教育的本来意义。有利于我国高等教育增长方式的转变。 另一种观点认为，民办高校应当缓行，其原因主要有两个：经费问题。民办学校意味着政府对其投入的切断，私人经费投入缺乏稳定性；另外，部分学生也难以承担高昂的 学习 费用，百姓负担因此而加重。质量问题。民办学校脱离了原来的上级部门的硬性管束，质量保证的外在压力减小，同时由于失去稳定的经费来源，教育所需的各项仪器、设备是否符合要求，也是一个难题。 还有观点认为，当前高校办学主体应当逐渐、分步推进多元化进程。具体思路是以高起点，高标准，高质量为原则，严格执行有固定校舍、固定师资和固定办学资金的办学标准，按照 教育 结构调整要求，有侧重、有计划地 发展 民办高等教育。 二、关于高等教育发展规模 归纳起来主要有以下几种观点： 1.规模扩大论。持这种观点的人认为，我国应尽快扩大高等教育规模，以适应当前 经济 的发展。理由如下：高等教育本身特点决定其发展要适当超前于经济发展。我国经济的发展趋势要求高等教育在整个 社会 中发挥更加重要的作用。当前，特别是知识经济的到来，使教育需求大大膨胀，而且约50000亿居民的存款中，很大部分是为教育消费准备的。我国高校办学效益相对较低，尚有潜力可挖。 目前 我国高校在校生平均为3400人，师生比110，但按规模效益 理论 ，师生比为114才是最佳比例。当前我国社会就业压力很大，发展高等教育，推迟就业时间，