浅析《环境保护法》修改背景下的企业环境管理制度——由ISO140001环境管理体系展开论文.pdfVIP

浅析《环境保护法》修改背景下的企业环境管理制度 ——由ISO140001环境管理体系展开 吉海英 （武汉大学环境法研究所，湖北武汉430072） 摘要:本文结合《环境保护法》修改的大背景，通过 ISO140001环境管理体系，分析 了可持续发展与现代企业管理的内在契合，在对企业环境管理的历史考察中揭示了企业环境 管理的内涵，最后指出了我国企业环境管理制度中存在的现实问题并提出了若干完善建议. 关键词:企业环境管理 ISO140001环境管理体系 环境管理制度 IS014001《环境管理体系—规范及使用指南》由国际标准化组织于 1996年9月1日 正式颁布，是国际标准化组织继1987年颁布 ISO9000系列标准后的又一管理体系标准。作为 环境管理体系的认证性标准，ISO14001在 ISO14000环境管理体系标准中具有特殊的地位与 作用。2004年 11月 15日，国际标准化组织颁布了新版ISO14001《环境管理体系要求及使用 指南》。ISO14001标准为各类组织提供了结构化的运行机制，可以帮助组织改善环境管理， 推动环境保护和持续改进 。 企业环境管理制度可以有效规范企业的环境绩效(表现)，减少人类各项活动所造成的 环境污染，节约资源，改善环境质量，促进经济的可持续发展。本文拟从 ISO140001环境管 理体系展开，对企业环境管理制度进行初步探讨。 当前，修改《环境保护法》，制定国家环境保护的基本法—— 《国家环境政策法》，成 为我国《规划》中“十一五”环境法律体系建设的重点。而强化企业环境管理制度，则是强 化企业责任，推动企业“绿色管理”的重要环节。 一、现代企业管理与可持续发展的契合 （一)现代企业的经营观和使命观 生产是为了满足人们的需要。在市场经济中，生产就是为了满足顾客要求。顾客掏出 的是钱，买到的是符合一定质量要求的产品和服务。因此，生产的原则就是顾客至上、质量 第一。顾客至上就是将顾客视为上帝，把研究顾客的需求和期望放在首位，一切生产经营活 动以满足顾客的需求和期望为出发点和归宿。质量第一就是把满足顾客要求的产品和服务的 功能、性能、用途、成本放在第一位。因此，质量是经营的基础，是企业的生命。当工业生 产的高效率纳入到质量第一的经营理念下后，质量效益型生产模式便带来了生产发展与有效 需求的协调增长。 但是如同单纯效率型生产模式没有考虑到有效需求一样，质量效益型的生产模式只追 求生产经营者和顾客的利益而没有考虑到对环境和社会第三方的影响。随着生产与消费的增 长，环境问题自20世纪70年代开始明显地表现出来，80年代发展到严重的程度，90年代发 展到出现了环境危机。它不仅威胁到工业的发展和经济的继续增长，而且威胁到人类的生存。 人类既要保持工业和社会经济的发展，又要实现人类社会与自然界的和谐，这是人类发展到 20世纪末和带给21世纪的难题。 如果说 19世纪是以追求大量生产为标志的提高效率的世纪，20世纪是以追求顾客满 意为标志的质量与效率比翼齐飞的世纪，那么可以说21世纪是以追求可持续发展为标志的环 境与经济协调发展的世纪。在效率的世纪，企业所关注的仅仅是自己生产经营的经济责任， 即通过提高效率增加产出，获得经济收益。在质量与效益的世纪，企业必须首先履行对顾客 的责任，把让顾客享受到满足的质量作为自己赢利的前提。在环境与经济的世纪，企业则需 要首先明确地承担自己应尽的社会责任，把环境保护作为其生产经营活动中优先考虑的事项 之一，是对社会的环境责任与顾客的质量责任和对自己的经营责任密切地结合在一起。这就 是21世纪企业的经营观和使命观。 （二）现代企业是生态经济有机体 1009 任何企业都构成一个系统。一般来说，系统是由若干相互依存、相互制约和相互作用 的组成部分融合而成的具有特定结构与功能的有机体。现代企业是由自然生态和社会经济融 合而成的一个以生态系统为基础、经济系统为主导的生态经济复合体系。它已不只是生产和 市场，而是一个由经济、人口、资源、生态等组成的多目标、多质量、多因素纵横交错的立 体网络系统。人类的经济活动，不管社会形态如何，都是在最大生态系统即生物圈中进行的。 这样，企业的生产和生活都不可能离开自然环境的光、热、空气、水分