汶川地震后四川产业重建与可持续发展的若干问题.pdfVIP

.102 《财经科学) 2009/8 总2s7期 议川地震后四川产业重建 与可持续发展的若干问题※ 张衔l 吴海贤2 李少武3 r …………_………..…………..--_…_.._._--….………_-_...、 . [内容摘要]在汶川大地震后的产业重建过程中，四川西l 隆重污袋产业重建、资源依赖 型产业重建、东部转移产业承接、地~带工业布局调整等若干重大问题。随着灾后重 建时间的压缩，这些问题将变得日益突出。能否处理好这些问题，关系到四川经济发 展的可持续性。本文对这些问题进行τ探讨，并提出了相应的政策建议。 [关键词]可持续发展;重污巢产业;资源依赖型产业;转移产业;工业布局 汶川大地震对四川省地震灾区的经济社会和生态环境造成了巨大的系统性破 坏。这决定了灾后重建是一个统筹经济社会与生态环境的系统工程。由于产业重 建既关系到灾区经济社会的发展，又关系到生态环境的保护。因此，能否通过重 建实现产业升级换代和产业结构调整，直接关系到能否落实国务院关于科学重建 的要求，实现经济社会与生态环境的统筹协调，实现灾区可持续发展。在这个意 义上，产业重建应该是整个经济重建的基础。 从灾区重建产业的实际情况看，统筹经济社会与生态环境，实现灾后可持续 发展需要解决重污染产业、资源依赖型产业、经济带与地震带重合的产业布局以 及重建中如何承接东部转移产业等重大问题。随着灾后恢复重建时间的缩短，这 些问题将会变得越来越突出。 ※本文受四川大学哲学社会科学灾后重建研究项目基金资助(回010) 。 作者简介:张衔(195←寸，男，四川大学经济学院(成都.61α洒的，教授。研究方向:社会主义经济理论与 实践。 吴海贤(1981一)，男，四川大学经济学院(成都.61α剧).博士。研究方向:社会主义经济理论与 实践。 李少武(1 锦3-)，男，四川大学经济学院(成都.61民刷)。研究方向:社会主义经济理论与实践。 《财经科学) 2(0)/8 总部7期 103跚 …、赢污捺产业撞建问瞟 本文的重持染产业是指政川大地麓极震灾区以磷矿开来和加工为主的磷化工 产业。地震极意灾区是磷矿产资糠的富集地区，有与龙门山断裂带高度震台、位 于江河上游的金河清平和马边两个磷矿带。仪清平、金河和天池3 个磷矿的产 量就占了全国总产量的 10% ，全省总产盘的 95% 以上。①在就近开发的思想指碍 下，组过多年的费力形成了以确铁化工为核心的产业集群，确做化工产业一直是 灾区当地经济发展的麓要支柱性产业。据统计， 2仰7 年熏灾区某市以磷化工为 主的化工行业共有 118 个企业，占该市全部 33 个行业则个企业的 13% ，化工 行业提供的工业总产值，占该市全部33 个行业总产值的比重高达 15% ，提供的 增值税占金部增值税的 19% ，从业人员占金行业从业人员 19.6 万人的 14% 。 但是，由于缺乏足够的环境保护，磷铁化工业在为国家经济建设、就业和地 方收入做出巨大贡献的同时，也造成了严寰的环境问题。调查显示，她震极震灾 眩震前工业三废对环境造成的污染已达到饱和程度。一些主要河流巳元环境 容盘，接纳的工业废水巳咒梯梅和自净能力，流域两岸的地下*得不到有效补 充，问水无法使用。③某极攘灾市以磷石膏为业的工业固体废物累计堆放盘已达 2棚万吨以上(截止2ω4 年)，占用土地相过 1棚商，荔烹出现了工业废椅无 地可雄、部分工业企业面临停产的局面。同时，地震灾区的磷石膏堆放场一般都 未做任何防渗处理，使有害物质随雨水掺入地r，对土壤、地下水造成市染。有 记者实地调查指出，由于磷化工业的快速发展，严擎的环境附染使四川族灾区成 为痛疲商发区，该地区某村在数年前被媒体称作)11 回赠症村。@据不完金 统计，灾前，以机械加工、磷铁化工为主要支柱产业的极熏灾 D 市，存在职业 危害因素的企业超过5∞家，从事有带有害工种的作业人员有9 万人左右，约占 该市非农业人口的 11%0 由表 1 可知，重指染产业的 COD、氨氮、 ω2排放量分 别占企行业总排放