中外教育分析报告第83期.docVIP

日本大学评价与学位授予机构（NIAD-UE）的评价基准 周琴 张爱 编译 一、NIAD-UE概况 为了实施以第三进行的以专业的判断为基础的高度信赖度、透明度的大学评价， 20004月，设立的“学位授予机构”（），成立“大学评价与学位授予机构” National Institute for Academic Degrees and University Evaluation，简称NIAD-UE）。 （一）机构性质 NIAD-UE是由日本文部科学省根据外部评价机构设置标准进行审查、认证后设置的一种外部评价组织。这种由政府认证的评价机构又称为认证评价机构。在审查、认证过程中，文部科学省重点审核申请机构的评价标准、评价方法、评价体制以及评价活动所需经费等内容。例如外部评价机构的设置主体是否是具有可顺利开展评价活动所必需的财力基础的法人。认证程序：首先由设置机构向文部科学省提出申请，之后由大学审议会进行审议，文部科学大臣在听取大学审议会审议结果报告的基础上，决定是否给予认证。NIAD-UE是日本第一家政府认证的外部评价机构，是独立行政法人机构。该机构是日本实施“第三方（外部）评价”的主要机构之一。 （二）组织任务 NIAD-UE的任务主要包括大学评价和学位授予两方面。大学评价方面主要是对大学、短期大学、高等专科学校的分类认证评价；法学类研究生院的分专业认证评价；国立大学及大学共同利用机关的教育研究活动评价。学位授予方面主要是对短期大学、高等专科毕业生及结业生的学位授予（学士）和各省厅研究生院的学业完成人员的学位授予（学士、硕士、博士）。 （三）评价对象 NIAD-UE初成立时，其评价国立大学国立大学法人NIAD-UE已经对100所国立大学、55所公立大学、3所私立大学进行了评价。 NIAD-UE对国立大学的评价主要包括三方面：第一，以大学整体为对象的评价；第二，以学科领域的教育状况为对象的评价；第三，以学科领域的研究状况为对象的评价。而对私立大学评价仅限后两方面，即以学科领域的教育状况为对象的评价和以学科领域的研究状况为对象的评价。NIAD-UE以大学整体为对象的评价每年将确定一个重点，如2002年的评价重点是“国际合作与交流”。NIAD-UE以学科领域的教育状况为对象的评价和以学科领域的研究状况为对象的评价则是每一学科每5年轮一次，如2000年评价的学科领域是理学类与医学类（包括国立大学）。 （四）评价目的 NIAD-UE评价的目的在于： 1．对大学开展的教育、研究、社会服务等活动进行评价，以期对改进大学的教育、研究等起到促进作用； 2．将大学的活动状况、成果等公诸于社会，以广泛求得国民对大学的理解与支持，从而促进大学的发展。 以国立大学为例，NIAD-UE受文部科学大臣的委托，对国立大学的教学和科研工作进行评价，评价结果将提供给国立大学法人评价委员会。国立大学法人评价委员会也应文部科学大臣的委托，对国立大学进行包括运营在内的全面综合评价，并结合独立行政法人NIAD-UE所提供的评价结果，就大学提供的6年中期发展目标和规划，向文部科学大臣提交评价建议。最后, 文部科学大臣根据评价建议决定是否认可大学的中期发展目标和规划。同时还要求所有评价机构都有义务向社会公开评价结果。这一多元化的评估体系使得教育行政部门对大学的直接行政干预受到限制。 （五）评价程序 1．评价体制 NIAD-UE的评价体制分为3级： 最高领导机构为大学评价委员会。有成员30人，它由大学学者、企业人士、社会、经济及文化各个领域的有识之士组成；大学评价委员会负责制定评价计划及其实施方针，审议、核实评价结果。 大学评价委员会之下按评价项目、评价领域设若干专业评价委员会。该委员会由评委会委员及各专业领域的专家组成。专业评价委员会负责审议各专业的评价项目、内容及方法。 各专业评价委员会又下设若干评价小组。由于大学教育评价活动涉及面广、数量多，以及各学科领域的专业化特点，根据需要还可将专业委员会的专家任命为评价员。评价小组负责查阅各大学提交的自我评价材料、并亲自调查、走访各大学，进行实地调查、评价。 2．评价程序 Step1：由NIAD-UE内部的大学评价委员会及各专门委员会制定评价的具体内容、具体的评价指标体系、具体的方法等有关事项； Step2：各大学根据NIAD-UE评价的基准开展自我评价，并向NIAD-UE提交自我评价报告书； Step3：NIAD-UE根据自我评价报告书和实地调查研究综合得出评价结果，将评价结果通知学校，由学校进行反馈。 Step4：NIAD-UE与大学双方对评价结果予以认可后，将之公之于众。 （六）评价内容 NIAD-UE评价的内容包括：“大学的使命”、“教学研究组织”、“教师及教辅人员”、“招生”、“教育内容及方法”、“教育成果”“学生服务”