第二章(未完待续).ppt

第二章 中西财政学比较：发展史角度的分析 第一节 西方经济学不同流派对财政学学科发展的贡献 在经济财政思想史上，财政学科的形成与发展主要是以经济学的发展为其坚实的理论基础的。经济学的每一次重大发展都会或早或晚地在财政学领域体现出来，不断推动财政学研究的深化。 自近代资本主义迄今，经济学在不同发展阶段所形成的不同学派广泛而深刻地影响着财政学的主要领域，其中尤以古典经济学、新古典经济学、凯恩斯主义经济学和现代公共选择理论为最。尽管其侧重点各不相同，但这些流派对财政学科的影响无一不是革命性的。 从1776 年亚当·斯密发表具有划时代意义的《国富论》以来，西方经济学的一些重要流派，特别是古典经济学、新古典经济学、凯恩斯主义经济学和现代公共选择理论，对财政学从作为一门独立学科的创立到研究方法的飞跃，从研究内容的深化到学科属性的扩展，都做了革命性的贡献。 一、古典经济学与财政学的形成 （一）古典经济学明确地提出了劳动价值论 原始的价格论：古典经济学形成以前只有对价格、货币等问题的一些零星论述。比如，重商主义学派的交换决定价值论：即一个国家的富有是按其拥有金银的比例而定, 国家为了致富就应输出商品去换回现金。 与此观点不同, 古典经济学明确地提出了劳动价值论。它认为商品价格是由生产商品时所消耗的劳动量决定的, 劳动是衡量一切商品交换价值的真实尺度, 产品的价值是由生产产品所耗费的必要劳动时间决定的。 这就把经济学研究的重点由重商主义时期的流通领域转向生产领域。 1.威廉·配第1662 年出版的《赋税论》, 它标志着古典经济学的产生。配第是明确提出劳动是商品价值源泉的第一人，有了成形的价值论； 2.最主要的代表性著作是1776 年亚当·斯密发表的《国民财富的性质和原因的研究》一书。亚当·斯密确认了“一般社会劳动决定价值”的观点，将配第的劳动价值论向前发展了一大步； 3.大卫·李嘉图1871 年发表的《政治经济学及赋税原理》, 它标志着古典经济学的完善。批判和继承了亚当·斯密的劳动价值论，并又将其向前推进了一步。 马克思在创立无产阶级政治经济学的过程中把劳动价值论发展到了顶峰。马克思指出:“真正的现代经济科学, 只是当理论研究从流通过程转向生产过程的时候才开始。”  （二）西方财政学的形成（古典财政学） 《国富论》第一次在古典经济学的框架内, 对作为一种专门学问的财政学的核心问题进行了比较系统的研究, 从而创立了独立的财政学科。这主要体现在: 第一，提出了财政学的研究对象。把财政学的研究主题确立为增进国民财富, 这是《国富论》对财政学科的一大贡献，财政学在此后一个较长的时期内有了比较稳定的研究主题。 第二，阐述了国家职能，为财政活动划定了合理的边界。《国富论》在分析市场调节作用的基础上， 依据劳动价值论对国家活动的性质作了界定，并较为详细地讨论了国家的职能，使财政活动的范围有了理论依据。基本特征是“自由放任”。“守夜人” 第三, 对财政的具体范畴如税收、财政支出、公债等进行了全面的阐述和分析。有些研究成果如税收原则迄今仍然具有重要的理论和现实意义。 第四, 初步提出了财政学的框架体系, 包括研究对象、国家职能、财政支出、财政收入( 税收和公债) 。 自从《国富论》发表之后, 财政学进入了一个系统发展的时期, 此后财政学的发展都是在此基础上的分化、综合、深化、拓展和完善。 （三）以劳动价值论作为基础的古典财政学对国家职能的理解 在界定财富的性质时斯密指出，真实财富是指“社会的土地和劳动的年产物”。 国民财富不是用贵金属的价值来衡量的，而是用一国土地和劳动年生产物的可交换价值来衡量的。 国民财富的增加，“不是金银量的增加，而是一国土地和劳动年产物交换价值的增加，或是一国居民年收入的增加”。 由于把财富的本质仅仅看作是物质财富的生产, 所以斯密又进一步区分了生产劳动和非生产劳动。 生产劳动就是能够增加物品价值的劳动, 即生产生活必需品和便利品一类有形财富的劳动。非生产劳动则是不能增加物品价值的劳动, 即在无形产品生产中所付出的劳动。 以对劳动不同性质的划分为基础，斯密阐述了他对国家职能的看法， 认为国家的义务首先是“保护本国社会的安全, 使之不受其他独立社会的暴行与侵略”；其次是“为保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮或压迫，换言之， 就是设立一个严正的司法行政机构”；第三是“建立并维持某些公共机关和公共工程”。 在斯密看来， 国家的活动是非生产性的， 但是没有国家经费就得不到公共安全和防卫， 所以国家经费对社会而言还是至关重要的。  （四）评价 亚当.斯密的《国富论》在劳动价值论的基础上创立古典经济学的同时，也对财政支出、财政收入和公债等问题进行了较为系统的论述，构建