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财政收入规模与构成分析本章主要内容：财政收入分类财政收入规模分析财政收入构成分析 第一节 财政收入分类 一、财政收入分类 （一）财政收入分类的依据 财政收入既是一个过程，又是一定量的货币收入。从而其分类应合乎两个方面的要求：一是要与财政收入的性质相吻合。二是要同各国实际相适应。 （二）财政收入分类 1、按财政收入形式的分类（按经济性质） 税收收入、社会保险基金收入、非税收入、政府间转移收入、贷款回收本金和产权出售收入、债务收入 2、按财政收入来源的分类 所有制来源结构、经济部门来源结构 3、按财政资金的管理方式分类 预算内和预算外两类 二、政府非税收入简介 （一）概念与分类 1、概念：除税收以外，由各部门和单位依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得，并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 2、范围：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入。 3、分类 （二）我国非税收入管理的现状、存在的问题及原因分析 1、基本情况和存在的问题 ⑴非税收入数额大、征收主体多元化、管理上不规范 ⑵非税收入无序膨胀、管理混乱带来严重的负面效应 思想认识不统一；执行行为不规范；征管主体不明确；资金管理不到位；监管体制不健全。 2、原因分析 ⑴政出多门，行政体制改革滞后是非税收入扩张的内因。 ⑵按需取费，财权分割是非税收入扩张的深层原因。 ⑶收支挂钩，部门利益人格化是非税收入膨胀的现实原因。 ⑷政府过度分散理财，是非税收入混乱状况的总根源。 (三)改革我国非税收入管理的思路 1、分流归位 ⑴取消不合理项目； ⑵实行费改税（税费改革）； ⑶加以规范化管理； ⑷适时开征有发展前景的非税收入项目。 2、建立和完善规范化的非税收入征收和管理体系 ⑴强化部门预算、编制综合预算，将非税收入逐步纳入预算管理； ⑵继续深化“收支两条线”； ⑶扩大和完善非税收入银行代收； ⑷严格非税收入票据管理； ⑸建立和完善非税收入征缴管理信息系统； ⑹强化对基金专户、预算外资金财政汇缴专户的监督管理； ⑺合理整合分散的管理职能，形成牵头的专门管理机构，并加强有关方面的协调。 3、规范非税收入管理的治本措施与配套措施 ⑴进一步完善分级财政体制； ⑵推进政府职能转变和行政管理体制改革； ⑶加强法制建设和制度规范； ⑷深化投融资体制改革。 第二节 财政收入规模分析 影响财政收入规模水平的主要经济因素 　改革开放以来，从我国自身的纵向比较看，财政收入占GDP的比重曾逐年下降，而从国际横向比较来看，则明显偏低，既低于发达国家，也低于发展中国家。 一国政府在一定时期内，财政收入规模的大小是有一定的客观数量界限的。 财政收入规模的大小不完全取决于人们的主观愿望，还要受到多种客观因素的制约，决定财政收入占GDP比重的经济因素主要有： （一）经济发展水平和生产技术水平 它是决定财政收入占GDP 比重的基础性因素 （二）分配政策和分配制度 F/N=M/N·F/M （三）价格对财政收入的影响 价格总水平和商品比价变化 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 我国当前财政收入规模水平的分析和判断 第三节 财政收入构成分析 财政收入分项目构成 财政收入所有制构成 财政收入部门构成 财政收入价值构成 M是财政收入的主要来源，因而增加财政收入的根本途径是增加M。 通过增加M来增加财政收入的主要途径有：一是扩大社会生产规模，增加社会盈利总额；二是正确处理C和M的关系；三是正确处理V和M的关系。 复习思考题 （一）基本概念 财政收入 非税收入 （二）基本理论 1、财政收入的分类情形 2、简述非税收入的范围 3、分析影响财政收入规模的主要经济因素 第八章 税收原理 本章主要内容： 什么是税收 税收术语和税收分类 税收原则 税负的转嫁与归宿 第一节 什么是税收 税收的基本属性 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，用法律手段参与社会产品和国民收入分配，无偿取得财政收入的一种形式。 可从两方面理解税收的基本属性：一是税收同其他经济范畴，特别是同其他财政收入形式的区别，即特殊规定性。二是不同社会制度下税收有什么区别即特殊性。 税收的“三性” 强制性—是指国