上海市城市交通发展纲要（提纲）.docVIP

上海市城市交通 “十一五”发展规划 上海市城市交通管理局  目 录 前言 1 1、“十五”回顾与评估 2 1.1主要成就 2 1.2存在问题 8 1.3总体评估 9 2、城市交通发展趋势 11 2.1社会经济快速发展带来交通需求持续增长 11 2.2交通结构调整对系统整合提出更高要求 12 2.3城市交通管理体制和管理方式发生变革 13 3、指导思想和发展战略 14 3.1指导思想 14 3.2发展战略 14 4、“十一五”发展目标 16 5、“十一五”主要任务 20 5.1公共客运 20 5.2道路货运 29 5.3静态交通 32 5.4交通衍生服务 34 6、政策措施 39 6.1全面落实公共交通优先战略,增强公共交通吸引力 39 6.2实行差别化交通政策，提高城市交通总体效率 39 6.3加强统筹协调，推进城市交通设施建设 40 6.4完善行政管理体制，充分发挥区（县）政府作用 40 6.5加强法规和标准规范建设，提高市场监管水平 40 6.6 采取切实有效措施，提高公共交通专业岗位吸引力 41  前言 城市交通是城市重要的基础功能和形象标志之一，是综合交通系统的重要组成部分。“十一五”是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，2010年要举办成功、精彩、难忘的世界博览会，一个高效、和谐的一体化城市交通体系是成功举办世博会的基础保障，是上海社会经济持续发展的重要支撑。 本规划以《上海市城市总体规划》、《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为主要依据，在整合“十一五”城市交通规划纲要和各分项规划并衔接《上海市“十一五”综合交通规划》以及相关行业规划的基础上，明确了“十一五”上海城市交通发展战略、主要目标和任务。本规划的主要内容涵盖了上海城市公共客运（含长途客运）、道路货运、静态交通以及汽车维修、汽车租赁、机动车驾驶员培训等交通衍生服务业。 本规划由上海市城市交通管理局组织编制。 1、“十五”回顾与评估 1.1主要成就 “十五”期间，市委、市政府颁布了《上海城市交通白皮书》，确立了建设“一体化交通体系”的战略，逐步实施了公共交通优先、机动车总量控制和区域差别化管理等重大交通政策，轨道交通、高速公路和城市道路等基础设施建设实现重要突破，交通条件不断改善，为城市交通系统供应能力和服务水平的提高奠定了基础，一体化交通体系框架雏形已现。 1.1.1供应能力增强，服务水平提高 公共客运 全市公共交通客运总量2005年比2000年增长23.6%，占居民出行总量的比重从19.6%上升到24.4%。轨道交通运营线路长度从62.9km增加到147.8km（含磁浮线），日均客运量从37万乘次增长到163万乘次，日最高客运量已达213.6万乘次。地面公交重点增设了新建住宅区、郊区新城以及与轨道交通接驳的线路，日均客运量从724万乘次增长到762万乘次，公交专用道里程达40km。出租汽车日均客运量从213万乘次增长到283万乘次。（参见图1-1） 省际公路客运保持持续快速增长，年客运发送量从1282万人次增长到2468万人次（参见图1-2）。 图1-1 公共交通日均客运量（单位：万乘次） 图1-2 省际公路客运发送量 道路货运 2005年道路货运量达3.3亿吨，占上海城市货运总量的45.8%，比2000年增长15.2%（参见图1-3）；其中道路集装箱运量达884万TEU，比2000年增长了137.5%。至2005年底全市拥有载货汽车19.16万辆，其中营运货车16.3万辆，比2000年增长30.5%。西北、外高桥、浦东空港、深水港物流中心相继投入运营，并逐步形成规模能力。 图1-3 道路货运量 静态交通 静态交通设施建设力度不断加大，至2005年底全市经营性公共停车泊位有16.9万个，比2000年净增7.76万个，其中社会公共停车场（库）泊位达到1万个。路内停车逐步规范，咪表收费开始推行。 交通衍生服务 交通信息化、汽车维修、汽车租赁、驾驶员培训等交通衍生服务业趋向社会化和专业化。汽车维修辆次2005年比2000年增长151.8%。汽车租赁业初步形成稳定的市场。驾驶员培训人数2005年比2000年增长113.1%，目前已拥有经营性教练场12家，培训能力30万人次/年。 1.1.2系统结构不断优化，技术装备显著改善 轨道交通、地面公交、出租汽车等公共交通方式的承运比例从2000年的4%、74%、22%发展到2005年的14%、63%、23%（参见图1-4）。公交车辆更新加快， 2292辆高等级车辆已成为引导车型，空调车比例达46%。省际公路客运发送量占对外客运发送总量的26%（参见图1-5），长途客车的中、高等级车辆比例达86%。 图1-4 上海城市公共交通结构 图1-5 上海对外客运发送量结