我国中小企业支持政策体系变迁研究——基于新制度经济学的视角.pdfVIP

112 • 南开学报(哲学社会科学版) 2010 年第 1 期 我国中小企业支持政策体系变迁研究 一一基于新制度经济学的视角 舒萍汪立峰 摘摆:改革开放以来，我闺中小企业支持政策体系经历了从元到有、从初具锥形到逐渐完善的变迁 过程。政府、中小企业及相关利益团体作为制度变迁的主体，其根本利益的一致性格动了中小企业支持 政策体系的构建并取得今夭的成泉，而其短期利益的不一致性则使该政策体系尚存缺失。进一步完善 中小企业支持政策体系，必须注重理顺各主体间的利益关系，探索刺激各主体协同行动的激励机制。 提键词:中小企业;利益一致性;利益非一致性 自 20 世纪六七十年代以来，中小企业因吸纳大量就业人口、促进自由竞争、稳定经济增低和推 动社会进步而受到广泛关注，主要发达国家都在职极完善中小企业的支持政策体系。改革开放以 后，我国中小企业进入快速发展期，在国民经济中的地位越来越震耍。倪由于中小企业的规模弱 势及我罔特殊的市场环境，*期以来其发展依然酣l临多重约束，迫切需要政府政策的扶持。 三十年来，我国的中小企业支持政策体系已初步形成并逐渐克善，但是，约束中小企业发展的 瓶颈并未有效破除。中小企业对政府扶持政策的需求与现有支持政策之间存在差异，而现有的中 小企业支持政策的执行放果与政策设计者的预期之间也有背离。本文将运用新制度经济学关于 制度变迁理论的分析框架，研究这一现象的背屈原因。 一、新制度经济学分析框架的引入 新制度经济学认为，制度是一系列正式和非正式规则及其实施机制的结合，制度变迁是新制 度产生、替代或改变旧制度的动态过程。制度变迁的主体是有意识地推动制度变迁或者对制度变 迁施加影响的单位，它们之所以愿意推动制度变迁，是因为它们都是财富最大化或效用最大化者， 其推功制度变迁都有自身的利益动机，即实现自身利益的最大化①。这盟的利益就是在旧有的安 排下不可能得到的利润吻，它等于通过制度变迁获得的收益减去为此而支付的戚本。诺思认为， 如果预期的净收益超过预期的成本，一项制度安排就会被创新。 在现实的制度变迁中，情况可能更为复杂。制度变迁一般存在多个主体，其利益功机既可能 一致，也可能不同。在各主体的利益动机相一致的情况下，它们会共间成为制度变迁的推手;在各 虫体的利益动机相互冲突的情况下，有的主体可能获得正的利润，有的龙体可能预期零利润甚至 负利润，该状况下的制度变迁如何实现，是个值得探讨的问翩。 收稿日湖南阳峭明 基金项目:国家杖会科学基金一般项目(09BJYO当;3) 作者简介:舒弹，南开大学经济学院台湾经济研究所(天津筑阳71)副教授，博士，主要从事中小企业、区域经济一体化研究;注立 峰，南开大学纷济学院台湾经济研究所博士生，主要从事区域经济关系、中小企业研究。 ① 粮恩富、胡乐明:(新制度经济学)，北京:锐济日报出版杖，2005 年，第 193 、 195 页。 ①诺息:(制度变迁的理论:概念与原因)，制财产权利与制度变册，上斟上海三联书店、上海人民出版社，1制年。 113 • 南开学报(哲学社会科学版) 却10 年第 1 期 以诺思的制度变迁理论为基础，本文试图对我回中小企业支持政策体系进行初步的分析。为 此，本文提出制度变迁虫体利益一致性与利益非一敖性的概念。如果不同的体能从间一项制度 安排中同时获得同质的(正的戒者负的)利润，我们你这些主体在此项制度安排中存在利益一致 性;如果同一项制度安排会使不同的虫体获得异质的利润(部分.ì:体能获得正的利润，而其他主体 只能藏得负的利润或等利润)，则称这些主体在此项制度安排中存在利益非一致性。 在主体利益非一致性的情况下，制度变迁较为复杂。预期获得正利润的主体必然会积极推动 新的制度安排，而预期获得负利润的烹体则没有推动制度变迁的动力，甚至可能成为制度变迁的 阻碍力量。在此情况下，制度变迁能否实现，取决于双方角力的结果。如果预期获得正利润的主 体力最占优(比如拥有更大的规模、掌握更多的资掘等等)，制度变迁有可能得以强制推行;反之， 制度变迁很难实现。值得注意的是，即使在预期获得正利润的主体力