全纳教育发展形势下的政策探讨.docVIP

　　全纳教育发展形势下的政策探讨 摘要：1994年6月10日，在西班牙萨拉曼卡召开的世界特殊需要教育大会上首次提出全纳教育概念，它提倡容纳所有学生，旨在实现让有特殊教育需求的学生（SEN学生，Students 　　关键词：全纳教育；政策；特殊学习需求 　　中图分类号：TP393 文献标识码：A ：1009-3044（2017）02-0152-02 　　Discussion on Policies of Inclusive Education in China 　　XIE Si-qin， LIU Jian-gao 　　（Chenzhou Vocational Technical College， Chenzhou 423000， China） 　　Abstract： In June 10th， 1994， the concept of Inclusive Education e up anca， it calls for education for all， aiming to help SEN （Students different backgrounds， the theory， policies and practice of inclusive education keeps developing[4][14]. It reflects the globalization of inclusive education. 　　Key words： inclusive education； policies； special educational needs 　　1 全?{教育的全球发展趋势 　　1.1合作与交流 　　当今，越来越多的国家都在发展本国的全纳教育，也就更加急迫地寻求多方力量的合作。2008年国际教育大会（ICE）第48次会议提出了四个亚主题，彰显了全纳教育的提倡者们更注重如何整合来自不同领域的资源和力量，例如政策制定者、教育学者等，以期就此问题交流意见并寻求合作[9] [13]。 　　1.2 调整与可持续性 　　全纳教育是一个不断发展改进的过程，而非一个有待实现的终极目标，这凸显出根据学生的多样化学习需求、能力和兴趣进行创新和调整的必要性。如今全纳教育的定义已经拓展为面向所有学生的可持续发展和终生学习，这同时也给教育学者为有特殊教育需求的学生制定更为灵活的教学策略带来了挑战。 　　1.3平等与质量 　　全纳教育关系到社会容忍度的提升。即使人们能对残疾学生报以公平的态度，但目前其它形式的歧视仍为这些学生真正获得教育平等设置了屏障，例如性别歧视、种族歧视等。尤其在贫困地区，由于资金缺乏、资源分布不均等原因，全纳教育的相关法律和政策并未真正落实[13]。另外，提升全纳教育的师资对于提高全纳教育质量而言，也是一项亟待解决的问题。 　　1.4关注学习结果 　　现今教育学者与政策制定者更加着眼于学生学习的三个方面：学习内容、学习过程和学习结果，这使得我们不得不注意到在一些常规教育的学校，残疾学生呈现出来较高的辍学率。出现这种现象的原因非常多样，例如：同伴歧视、与学习水平不对应的课程设置，社会技能缺乏等等。因此，如何确保教学效率，提升有特殊学习需求的学生的学习结果及就业率，帮助他们融入社会，仍然是个很大的挑战。 　　2 中国的全纳教育 　　2.1《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》（1994） 　　1994年7月，国家教委颁发了《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，首次倡导让残疾儿童就近入学，进入普通校园环境中学习[5]，提高残疾儿童的入学率，并对随班就读学生的教学内容、教师的素养、班级规模和教育管理等方面提出了具体的要求。 　　2.2《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》（2009） 　　2009年5月1日， 国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展意见》的通知，文件对残疾人的学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育、职业教育等方面作出了规定，要求所有实施九年义务教育的学校都要招收残疾学生，不断扩大随班就读规模，从而在中国的教学课堂中推行全纳教育[6]。 　　2.3《特殊教育提升计划（2014―2016年）的通知》（2014） 　　在2014年1月发布的《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014―2016年）的通知》中，申明该计划的主要目的是全面促进全纳教育，确保每个残疾儿童能够接受适当的教育[7]。这个最新的提升计划有优势也有其劣势。其优势在于该计划提出了三大主要任务：在全国范围内普及全纳教育，改善教育环境，提高教育质量，并针对这三大任务给出了相应的支持措施：一是要求学校尽可能招收残疾学生在普通校园接受教育