大同市21世纪初期首都水资源可持续利用工程管理的思考.pdfVIP

抖研动态 首都帧嗣帧利用Z程管理由鹏 [摘 要] 随着 21 世纪初期首都水资源可持续利用项阁大问帘项目的实施，其工程管理的好坏，将Ì接 影响到首都水资源可持续利用工程的健康、有序发展。因此，在利用项目的工农管理上应针对现状，进行大胆 的尝试和改革，总结并制定出一条切实可行的管竣机制和运行机制，以此来旅动项目ß.管搜走上可持续、良性 发展的轨道。 [关键诩]水资源产权经管权捞施 长期以来，受计划经济体制的影响，水利被视为公益事 织形式，它有利于所有权和经营权的分离，在本地这种模式 业，水利建设一直采取国家出钱、农民用水的单…投入机制。 为数不多。②租赁承包型。以每年一定的租金租赁给某个村 由于所有权与使用权分离，责权利不明确，人们习惯地把水 民进行经营管理，其它用户用水实行收费制度。在本地这种 利工程当做福利工程，重建轻管。水费尽管按商次收取，但 模式占绝大多数。这几种经营模式的出现为 21 世纪首都水 收取价格不尽合理、科学，凡收取的水费不能用于水利上，水 资源可持续利用项目的工程管理提供了经验，也奠定了基 础。 21 世纪首都水资源可持续利用项目的经营权利经营形 利设施不能及时维修和保养。问时，由于井灌区内机井、输电 式将如何发展呢?笔者认为经费权归项目法人拥有，采取什 线路、渠(管)遣、建筑物等设施较多，由于不1监视管现输电线 么样的经臂形式由项目法人确定。 r主箭形式也$i.大力发展股 路很容易丢失，渠(管)道及建筑物很容易遭到破坏，大大地影 份制裂，尽最避免租赁承包裂。因为 21 世纪首都水资源可持 响了灌溉效果，增加了灌溉成本，使得水利工程管理不能走 上可持续、良性发展的轨道。随着(21 世纪初期首都水资源 续利用项目是关系到国计民生的大事，采用股份制刻能使 可捋续利用规划}大同项目的实施，海河管理委员会专家在 资、权、利分开，有监督、有制约，是现代企业管理的一种有效 对每个项目的审查过程中对工程管理提出了严格的要求，主 模式:采用股份制裂能为农业向规模化发展、集约化经营创 要有以下几点:①工程项目的实施在收取水费上应按不同节 造有利条件。而采用租赁承包型尽管资、权、利明确，但往往 水类型制定不同的水价，不能给农民增加负担。@必须制定 会使资产流失，由于涉及部分个人利益，又会出现损公肥私， 切实可行的管理机制和运行机制，不但要从宏观上调控，还 只顾眼前利益，不顾长远利益弊病。 要从微观上具有可操作性，使工程真正能够一次投资，多年 -、管理机构及措施 受益，走上可持续、良性发展的轨道，最终达到节水的目的。 要使 21 t段纪首都水资源可持续利用项目的工程管理科 笔者根据本地的水利工程管理现状，对21 世纪首都水资源 学化、规戒化，必须采取以下一系列措施:CD力0;大震传力度。 可挣钱利用项目实施后的工程管理作了深入细致的思考，提 工程项目实施过程中，首先各级领导要认识到这个项目的?重 出几点建议，仅供参考。 要性和必要性，不能只顾本地利益，而不顾周边地方，特别是 一、关于水利工程产权制度