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　　基础教育决策研究的基本任务与实现策略 摘要：基础教育决策研究是以我国的教育方针为指导，运用科学方法对拟解决的基础教育重大问题进行分析，并提出相应的解决方案供决策参考和咨询的研究活动。为决策服务和以问题为导向的特征决定了描述、解释、建议、评估是基础教育决策研究的基本任务。描述宜遵循“全面客观，立体呈现”的思路，说明“是什么”；解释宜遵循“客观辩证，揭示本质”的思路，探究“为什么”；建议宜遵循“聚焦问题，注重实效”的思路，阐明“怎么办”；评估宜遵循“多维研判，精益求精”的思路，回答“怎么样”。四者紧密结合方能促进决策研究从思辨研究、经验总结转向实证研究，促进决策从依靠经验转向依靠实证。 中国 9/vie 　　关键词：教育决策研究；描述；解释；建议；评估 　　中图分类号：G40-03 文献标志码：A ：1673-9094（2017）04A-0010-04 　　现代教育治理理念指导下的基础教育管理决策越来越依赖于科学的决策研究。基础教育作为我国教育事业的重要组成部分，点多面广、地区差异大的现实决定了许多问题需要各级管理机构和人员从地区实际、阶段工作特点出发加强研究，科学决策。基础教育决策研究是以我国的教育方针为指导，运用科学方法对拟解决的基础教育重大问题进行分析，并提出相应的解决方案供决策参考和咨询的研究活动。为决策服务和以问题为导向的特征决定了描述、解释、建议、评估是基础教育决策研究的基本任务。 　　一、描述：全面客观，立体呈现，说明“是什么” 　　描述就是对问题的状态加以刻画。描述着眼的是说明“是什么”，即全面地刻画问题及其相关要素的状态，划清问题的边界，通过“摆事实”为决策提供基本的事实依据。按照“全面客观，立体呈现”的思路，充分利用数据和案例对问题的历史状态、当前状态和未来趋势加以多视角、多层次地全景式描述，有利于准确地揭示问题与其关联要素的内在关系，进而使决策建立在客观事实之上。 　　1.描述要注重全面真实 　　对问题的客观事实加以全面、准确把握是科学决策的基本前提。首先，力求动静结合。问题存在于特定的时空中，只有揭示问题在特定的时间节点和一定时间段的表现及其发展趋势、涉及的具体对象与范围等，方能较好地将问题进行情境化还原，促进决策与实践的对接。其次，力求点面结合。基础教育领域的问题既可能出现在特殊的点上，也可能发生在较大的面上。运用恰当的工具和方法从不同的角度和层次切入，对问题加以描述，既突出问题的特殊性、典型性，又突出问题存在的普遍性、广泛性，能够明确、生动地揭示问题牵涉的具体对象和范围，较好地展现问题的全面性，有助于从整体上对问题进行把握。再次，力求内外结合。教育领域的问题往往是社会问题在教育领域中的集中反映。全面地分析问题产生的社会背景、经济基础等，方能从更加宏观的视角把握问题，得出更为可靠的结论。 　　2.描述要精选事实 　　从问题涉及的众多表象中选择真实的、准确的事实方能准确地说明问题的状态。首先，要精选数据。数据是问题的数量化表现，能够较好地对问题进行定量刻画，能够反映问题的局部特征或整体特征。宜充分利用大数据技术，对数据进行深度整理和挖掘，通过多维的、结构化的数据组，多角度、多层次地实现对问题的精确刻画，有效地反映问题在不同环境、不同时间点或时段上的特征和变化，增强决策的针对性、时效性。其次，要精选案例。案例是问题的质性特征的表现，能够较好地?ξ侍饨?行情境化还原，生动地反映问题的特殊情况和典型特征。宜利用典型案例，为研究和改进决策提供具体的参考样本。在表达方式上，按照图文并茂的要求，将数据与图表、案例与分析结合起来，实现问题描述的直观性与概括性的统一、生动性与抽象性的统一。 　　描述要把握住关键点。描述是以全面占有相关信息为基础，以条理化为表征。首先，加强资料收集。资料是描述和分析的基本素材。资料可以来源于文献，也可以来源于调研。数据类资料，宜根据研究的问题从相关的专题文献资料，如权威部门发布的统计公报、各单位的总结汇报等材料中选取，或设计开发一定的调研工具，选择具有代表性的样本进行实地调研，形成调研数据。案例类资料，可以通过对问题涉及的主体的自我总结、反思进行概括提炼形成，也可以通过座谈、文献分析等方式了解问题在实践中的具体状态，总结概括形成。其次，注重框架建构。框架是对问题进行描述的基本逻辑结构，宜从决策分析和评估的实际需要出发，建构问题描述的基本框架。其关键是要着眼于将问题从背景中独立出来，明确描述的基本视角、维度，进一步使问题具体化，并成为决策研究的基本对象。再次，突出直观呈现。时空结合、数例结合、图文结合，将概括性与直观性结合起来，从而使问题由抽象变得具体，有助于对问题的深刻把握。 　　二、解释：客观辩证，揭示本质，探究“为什么” 　　解释是对问题的关系加以系统说明。解