第九章 区域发展战略1.ppt

第九章 区域发展战略 第一节 战略与区域发展战略 第二节 发展方向与战略目标 第三节 战略抉择 第四节 发展战略的理论模式 第一节 战略与区域发展战略 一、战略概念 二、区域发展战略 一、战略概念 1.概念 战略，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。 2.特征 全局性、长远性、综合性、层次性 3.意义 战略的研究和应用已经从战争发展到经济、科学、教育、社会等各个方面，从个别的企业组织到社会的各个层面、各种建制，无不开展战略研究和战略决策，可以说“没有战略就没有结果，没有战略就没有未来”。 二、区域发展战略 1.区域发展战略的概念 区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划，其核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 2.区域发展战略的研究内容 A制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等 B确立区域经济发展总安排 C制定区域空间开发战略和布局配置 3.区域发展战略的关键 A战略目标：目标明确、内涵丰富、重点突出、便于计量 B战略重点：发挥优势、夯实基础、突破关键、补足短缺 C战略方针：总的行动指南、简明、扼要、具体细致 D战略措施：实现目标的步骤和途径，应具体、协调、有序 第二节 发展方向与战略目标 制定区域发展战略，就其实质来说，基本上是围绕着发展方向、战略目标来展开的。方向是否准确，目标是否合理，是决定该战略的价值和能否实现的关键。 一、区域发展的“理想模式” 二、目标体系 一、区域发展的“理想模式” 1.规划就是要实现“理想” 规划就是从现实出发，制定一系列的目标、策略和具体的行动来去实现“理想”，没有理想就无须规划。 2.是否需要确定的目标的争论 A规划是在掌握“规律”的基础上制订一个终极目标去实现，谋划未来是规划的本质。 B规划就是面对不断变化的环境适时地采取合理的行动，面对问题是规划的本质。 3.规划的“理想模式”的内涵 理想状态事实上就是规划者设定的状态，“理想模式”就是规划者设定区域发展方向、发展过程和发展水平，理想能否最终达到，关键就在于对区域的现状和本质掌握是否深刻、全面，制订的目标、方针、重点、策略是否符合实际。 二、目标体系 区域发展方向是定性的，区域发展目标是定量的，因此目标本身就构成了体系，需要一个指标体系来表达和支撑。 1.经济目标 2.社会目标 3.建设目标 第三节 战略抉择 战略决策必须做到“知已知彼” 。“知己”就是评估区域发展的内部条件 ；“知彼”就是分析区域发展的外部环境，了解社会经济发展的总趋势。在知己知彼的基础上才能提出区域发展的战略构想。 一、评估区域发展的内部条件 二、分析区域发展的外部环境 三、提出战略构想 一、评估区域发展的内部条件 1.区域的地位 纵向对比，明确区域所处发展阶段；横向对比明确区域所处竞争地位。 2.区域的优势与劣势 区内比较，确定有利条件；区际比较，确定优势有劣势。优势的表现：区位优势、资源优势、技术优势、产业优势、综合优势。 3.区域容量 人口承载力=土地生产潜力/人均营养水平 4.创新活动与能力 创新的内容：新技术、新产品、新材料、新市场、新组织 创新的条件：机会、环境、支持系统、创新人才 创新的意义：在短时间内获得更优越的发展先机，得到更大的经济回报 创新的后果：区域的竞争优势更加突出、需要投入更多的力量去创新 二、分析区域发展的外部环境 1.总体环境（大气候） 历史发展的阶段性、经济运行的周期性、国际竞争的规律性 2.产业环境 技术发展、结构变化、产品更新、替代与竞争、生产组织、市场营销、标准与专利 3.企业或公司环境 主要是制度性环境的创设。 三、提出战略构想 当对区域内部的发展条件和区域外部的环境进行综合分析评价后，就可以根据经验、凭借直觉或模仿别处的战略，提出发展战略构想方案。 第四节 发展战略的理论模式 在国际上已有许多区域经济发展战略的理论模式，这些模式都是由各个国家、各个地区根据自身的制度和特点提出来的。 一、经济发展战略模式 二、空间发展战略模式 一、经济发展战略模式 1.自主发展战略：自力更生，艰苦奋斗。（可能困惑——永远处在落后挨打的局面） 2.高速度增长战略：通过增长来追赶先进国家，增长高于一切。（可能困惑——有增长没发展） 3.变通经济发展战略：通过发展来追赶先进国家，发展是硬道理。（可能困惑——什么是发展？如何才满足？） 4.初级产品出口战略：依托资源优势，通过扩大初级产品出口来实现经济超常规发展。（可能困惑——竞争力低，依附性强） 5.进口替代发展战略：发展国内工业，替代进口。（可能困惑——需要大量的投资，债