4.1政府权力：依法行使课件（新人教版必修二）.pptVIP

合法行政 * 新华网北京3月5日电 在新华网推出的“我向总理说改革”大型征集活动中，收入分配、反腐倡廉、教育改革、行政体制、医疗卫生、养老制度、住房保障、三农问题、环境保护、户籍改革，成为网民关注的十大热点话题。5日，李克强总理在《政府工作报告》中分别给予回应。 市场经济也是法治经济，我们要努力做到让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性。 第四课 我国政府受人民的监督 一、政府的权力：依法行使 南方都市报 2011-11-02  “集中加工”背后的企业之死 小榄推广餐饮具消毒企业集中生产，要求餐馆联系基地内企业供货，此举被指干预企业自主经营权，引起争议。 ●小榄食安办文件《通知》称，从当年7月1日起，全镇餐饮具消毒企业要集中生产、规范管理，并规定：我镇各餐饮单位、自办(含社区组织的)宴席，如使用集中消毒餐饮具，须与食品基地内餐饮具集中消毒企业联系供货……如使用未经集中监管的不安全集中消毒餐饮具，将按照相关法律法规处罚，并予以媒体曝光。 行政机关是否存在不合法的行政行为？ 面对政府的强力推动，叶子聪和他的小企业洁诚却因租金、装修费用等原因，坚持不肯搬迁进食品加工基地。2011年9月底，这家成立3年的企业最终倒闭。叶子聪认为，洁诚之死与政府发文、通报“不合格”、上门“建议”等一系列干预企业自主经营权的行政行为有关，准备提起行政诉讼。叶子聪反映，镇内负责卫生检查的防保所在餐厅、酒楼上门检查卫生的时候，还曾“建议”餐饮企业不要再使用洁诚的消毒餐具，改用基地内的消毒餐具，导致镇内客户持续流失。数家酒店的老板向南都记者确认了类似情况曾发生。 你能指出案例中不合法的行政行为吗？ 小榄镇三产办主任黄家强说，卫生部门确曾建议镇内餐厅使用食品加工基地内有保障的餐具、食品，“如果人家都不进我们这个基地，那这个基地有什么意义呢？”他表示，搞这个基地就是为了加强管理，确保安全，所以对外推广品牌无可厚非。查法律，没有 ！但集中起来便于监管 。 案例中行政机关工作人员的说法违背了什么要求？ 行政法研究专家、北京大学法学院教授沈岿指出：以行政命令、强制推行的方式来实现集中生产的做法明显违反了行政法原则，属于违法干涉企业生产经营自主权；在这一不合法的基础上，行政部门所作出的不合格通报如果具有选择性，就属于不平等对待，违反了行政法上的平等对待原则。 1、第三产业办公室主任说 “政府行政，法无禁即可实施”。这个观点正确吗？ 2、政府究竟是应该依法行政，还是为了行政就可以不管合法经营企业的死活？！难道政府行政不需要依法办事吗？！ 中山小榄镇政府相关部门不依法行政直接扼杀合法经营企业 问政对象：中山市委书记薛晓峰 提问时间：2011-11-29 12:17:48 （一）政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予； 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关、社会团体等。 从政府的角度来说：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ；从人民的角度来说：体现了对人民负责原则。 必要性： 1、依法行政的含义及必要性 最后，叶子聪希望讨回公道，加强工作人员的法制教育和廉政工作，避免再有其他受害者出现。 企业主的述求是否也是我们公民的述求？他要求政府做什么？应该怎么做？ 2、依法行政的具体要求： 合法行政、程序正当、权责统一 表 现 启示 程序正当 权责统一 合法行政 应当依照法律、法规、规章的规定进行 严格遵循法定程序 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 公民--- 政府---- 社会---- 危害 侵害公民的合法权利 滥用职权 败坏形象 权威丧失 有法不依法治淡薄 ①保障人民权利与自由 ②加强政府廉政，提高政府威信 ③防止行政权力缺失与滥用，提高行政管理水平 ④推进社会民主法制建设 3、依法行政的意义 如果叶子聪的述求始终没有得到回音，你认为有可能产生哪些不良影响？为什么？ （二）科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力行使的环节——决策、执行、监督等 2、政府决策的重要性：关系国计民生 3、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等是重大决策的必经程序，是保证行政决策合法、科学和民主的程序要求。 回顾案例，小榄镇食安办文件的出台合乎法定程序吗？为什么？ 2013年2月1日起，《中山市人民政府重大行政决策