财政学考试范围整理.doc

01【财政学概念】 财政学，是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支；也称为公共经济学或公共部门经济学。 02【财政制度】 家计财政制度（存在于自然经济） 公共财政制度（存在于市场经济），特征：弥补市场失效、一视同仁服务、非市场营利性、法治化的财政 国家财政制度（存在于计划经济），特征：国家计划配置资源的基本财力手段、直接服务于国营经济 03【实证研究VS.规范研究】 实证研究——不作价值判断 规范研究——做出价值判断，提出行为标准 04【效率】 帕累托效率——是指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。 帕累托改善——是指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。 帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。 05【公平】 1.社会福利主义的公平准则——主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定。 （1）简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)——会福利是社会成员个人效用的简单加总。表达式：W=U1+U2+……+Un。政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利。 （2）罗尔斯主义的社会福利函数——社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用。表达式：W=min[U1，U2，……，Un]。政策主张：政策主张：应采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化（最小最大化原则）。 2.非社会福利主义的公平准则 （1）自由至上主义——衡量公平的标准不是个人效用，而是权利的行使和对权利的尊重。政策主张：过程公平比结果公平更重要。 （2）森的公平理论（不考） 3.洛伦茨曲线 洛伦茨曲线是对收入分配离散程度进行研究的一个图形，其曲拱程度及其与对角线之间的面积可以用来反映收入在各阶层之间的不平等程度。 洛伦茨曲线的性质： （1）对角线OE表示绝对公平 （2）折线OFE表示绝对不平等 （3）一般洛伦茨曲线是凸向横轴的，越接近对角线收入分配越平等反之则越不平等。 4.基尼系数 G=A/(A+B) G=0,收入绝对平等；G=1，收入绝对不平等；一般0G1，G越小分配越平等，G越大分配越不平等。 06【效率与公平的关系】 1.效率与公平的冲突：效率与公平的替代，要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。 2.效率与公平的协调：若经济原本处于非帕累托效率状态时，则既可以改善生产效率，又能够促进公平；若经济处于迅速增长阶段，就有可能从较低生产可能性的帕累托效率状态，到达较高生产可能性的帕累托效率状态 3.竞争性市场中公平与效率的取舍关系：竞争性市场体系可实现效率；市场体系难以实现公平；决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。 07【市场失灵】 市场失灵——是指市场经济存在这=着一些自慎难以克服的缺陷和不足。市场失灵是政府经济活动的起因。 市场失灵的原因： （1）市场势力，因垄断、自然垄断等形成。 （2）市场残缺，因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题。 （3）市场功能不足，因市场功能不完整而力不能及的经济现象。如，分配不公平、经济波动、优值品供给不足劣值品供给过量。 08【财政职能】（论述） 1.资源配置职能 （1）含义 财政的资源配置职能是通过财政收支引导资源的流向．弥补市场的失灵和缺陷，使社会经济的各类资源可以合理地配置到国民经济和社会发展的各个部门，形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 （2）资源配置职能的基本要求 最佳配置资源于两大部门 公共财政取走的资源和要素既不能过多也不能过少。过多是过重的税收负担，过少则伴随着公共服务提供的不足，表明公共部门拥有的社会资源份额并不适度。因此，资源和要素在两大部门之间的最佳分布，应以政府从市场取走的份额和向市场提供公共产品的状态来综合衡量。 有效配置归政府支配的资源 政府通过征税收费拥有资源索取权后，就有个如何把握和汇总整个社会的私人偏好和欲望，并据此通盘考虑和安排整个政府预算支出，以求达到资源最佳配置的问题。 市场效率损失最小化 绝对地要求政府收支活动不引起效率损失是不可能的，只能要求政府活动引起的市场效率损失最小化。政府活动的市场效率损失最小化，就是要尽可能压缩“超额负担”、“福利成本”、“社会损失”。“超额负担”，是指由于税收课征引起的资源支配权由企业部门转移到政府部门，引起的资源配置不当而造成的损失。 （3）资源配置职能的履行 矫正竞争的不完善 政府对垄断厂商的直接干预方法主要有：拆分、限产、限价等。政府矫正自然垄断的方法主要有建立公共企业、管制、创造可竞争市场等。 矫正市场的不完善 一是矫正信息不对称下的策略行为；而是矫正信息这种经济品本身。 2.收入分配职能 （1）含义 财政的收入分配职能