1.14 廉政风险防控系统建设方案.docVIP

中农信达 廉政风险防控系统 建设方案 北京中农信达信息技术有限公司 2013年2月 目录 一、项目背景 1 二、预期效益 1 三、系统功能 2 （一）外网功能 3 （二）内网功能 4 四、系统模块 6 （一）廉政教育 6 （二）岗位管理 6 （三）风险预警 7 （四）风险管理 7 （五）绩效评估 8 一、项目背景 廉政风险是指实施公共权力的主体凭借职权发生腐败行为的可能性，客观上任何掌握权力的部门和个人都存在着发生腐败行为的风险。由于掌管着一定的权力和资源，公共权力主体会在不同程度上面临着各种诱惑和考验。推行廉政风险防控工作建设，对于加强权力部门和个人作风建设、促进权力部门和个人廉洁自律具有十分深远的意义。 建立廉政风险防控机制，是一项增强预防腐败实效的制度创新。推进廉政风险防控机制建设，才能有效减少和控制诱发腐败的风险，要着力在“排查”上下功夫，在“制度”上见实效，在“措施”上求突破，逐步形成廉政风险防控管理长效机制，推进反腐倡廉建设取得新的成效。 构建廉政风险防控的信息化科技防控手段，能够从源头上加大预防和治理腐败的力度，并以改革创新精神推进反腐倡廉建设的进程。中农信达廉政风险防控系统，就是要建立起有效预防腐败的长效机制，减少和控制诱发腐败的风险，将预防腐败的视野、触角和措施，延伸到各个具体部门和每一个人，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，坚持预防先行，推动监督关口前移，引导广大部门和个人增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。 二、预期效益 廉政风险防控系统坚持教育、制度、监督、考核并重的预防与惩治原则，强化廉政风险防范措施，能够切实推进党风廉政建设和反腐败斗争的步伐，是贯彻落实党的十八大要求，拓展预防腐败工作领域的有效措施。 （一）有助于深化防腐监督机制 十八大报告表示，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力。通过系统功能可以推进权力的公开透明，实现党务、政务的公开运行，能够保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受社会监督，有效杜绝和降低廉政风险。系统依托监督机制形成电子监察防控体系，能够实现对权力运行的实时监控和全程监督，确保廉政风险防控跟随权力行使走、跟随资金流向走、跟随关键时间走、跟随节点人物走。以信息化手段实现上下级监督渠道的畅通，发挥党内监督在风险防控体系建设中的作用，把廉政风险消除在萌芽状态。 （二）有利于强化风险防控体系 十八大报告强调，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。廉政风险防控系统可以广泛收集发布同一类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识，体现深入感知、认知廉政风险在提升防控水平的重要作用；发挥形式多样的廉政教育模式，使权力主体对违反党纪条规行为的性质了然于心，深入提升廉政教育的渗透力。系统还可以实现对风险点的防控。在各权力部门内外部权力行使的过程中，以规范流程查找人权、事权、财权较为集中的重点领域和关键环节的风险，依据有关规定和要求提供有针对性、可操作性、切实可行的防控机制，就相关问题及时给予提醒警示、化解廉政风险。 （三）有益于推进廉政建设进程 十八大报告指出，要坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。以强化责任落实制度为原则，系统把廉政建设作为落实党风廉政考核机制的主要内容，明确廉政责任，公开廉政承诺，抓好责任落实。作为推进惩防体系建设的重要抓手，系统将关键部门、岗位的工作情况纳入到廉政建设的目标考核中，对重要权力的考核结果作为评价和使用干部的重要依据。以系统考核结果为基础，主管部门可以对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改；对发生违纪违法案件的部门和人员，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究相关责任人的责任。 三、系统功能 系统功能开发设计针对廉政风险防控工作的实际特点，建设外网的廉情举报信息收集推进社会监督，建设内网的廉政风险信息收集加强识别评估。通过对内外网风险信息的整合，系统可以将政府权力部门工作易滋生权力腐败的行政许可、行政审批、行政处罚、行政监管、政府采购、公共资源交易、重大项目投资等相关重点领域和关键环节的风险点纳入实时监控的范围，以预警处置、廉政风险考核考评以及风险教育贯穿整个防控工作实施的全过程，构建内外结合、科学规范、立体监管的科技防腐模式，有效实践“计划、执行、考核、修正”的廉政风险防范管理体系的长效建设。 （一）外网功能 1.信息收集系统 在外网上建设廉情信息收集子系统，通过数据交换平台反映到内网上