2014年9月份考试公共政策导论第三次作业.doc

2014年9月份考试公共政策导论第三次作业一、名词解释题（本大题共20分，共 5 小题，每小题 4 分）1. 政策目标调整2. 公共政策评估 3.政策“自锁”现象 4. 公共政策制定体制 5. 科学决策 二、简答题（本大题共50分，共 5 小题，每小题 10 分）1. 公共政策具体明确的主要内容 2. 政策主体与客体的关系 3. 如何科学诊断问题 4. 政策目标调整需要注意哪三方面？ 5. 社会问题 三、论述题（本大题共30分，共 2 小题，每小题 15 分）1. 如何树立科学决策的意识？ 2. 如何增强决策研究机构的独立性，促使其独立自主地进行研究和论证？ 答案：一、名词解释题（20分，共 5 题，每小题 4 分）1. 参考答案：政策目标调整，即政策目标的校正、修订或再确立。包括将原来模糊、不准确的目标加以明确化，根据变化了的环境校正或修订原有的目标方面。解题方案：评分标准：2. 参考答案：从广义上讲，公共政策评估是指对政策运行全过程的分析和评判；从狭义上讲，公共政策评估则是专指依据一定的标准和程序，对公共政策效果及价值进行判断的一种政治行为。解题方案：评分标准：3. 参考答案：政策调整不仅必要而且必须，但是在现实中某些政策已经明显不能适应社会的需求，却长期得不到应有的调整。随着政策的运行，由于利益关系的结构化，政策会比其他事物具有更强的惯性。解题方案：评分标准：4. 参考答案：公共政策制定体制是由领导体制所决定的公共政策制定形式，在个人专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件下有不同的公共政策制定体制。例如，集体负责制下的公共政策制定形式主要是群体决策。解题方案：评分标准：5. 参考答案：科学决策，从本质上讲是在认识和遵循行政决策客观规律的基础上，按照决策民主化的要求，根据决策过程每一步骤的需要，作出符合客观实际的行政决策。行政管理的过程，实际上也是一个不断决策的过程。从这个意义上讲，任何行政管理者都是决策者，应该掌握科学决策的理论和方法。解题方案：评分标准：二、简答题（50分，共 5 题，每小题 10 分）1. 参考答案：目标的具体明确应当具有以下内容：公共政策目标的语言表述明确；公共政策是可以或可能达到的；政策目标可以通过一定的方式衡量；公共目标在公共政策执行机构的职权范围内；公共政策目标有明确的时限。解题方案：评分标准：2. 参考答案：客体是相对于主体而言的，政策客体与政策主体构成了政策过程中的一对矛盾。一方面，政策主体解决政策问题的目标与努力规定着政策客体的范围和性质；另外一方面，政策客体也不是消极被动的，它既有内在的结构和类型，也对政策主体起着限制和约束的作用。解题方案：评分标准：3. 参考答案：科学诊断问题是指采用科学的方法对所出现的偏差原因、范围等进行分析和确定，以便更好地“对症下药”。对问题的诊断分为两个层面：一是针对当前出现的、现实的具体问题；二是针对历史积留的、根本的深层次问题，即对管理体制、政策机构运行等方面做出诊断，以便全面地、根本地进行救治。解题方案：评分标准：4. 参考答案：政策目标调整需要注意以下三点：一是新目标的设定要切合客观实际，新目标不是对原来目标的全部修改，而是扬长避短的修改；二是新目标的制定要注意新旧目标的统一和衔接，对于前后不一致的目标要做好沟通和协调工作；三是对于目标的设定还要注意留有余地，不能限定得过死。解题方案：评分标准：5. 参考答案：社会问题是指由于社会结构在其运行发展过程中出现了失调，从而造成社会生活和社会发展的障碍，引起了人们的普遍关注并需运用社会力量才能加以解决的问题。解题方案：评分标准：三、论述题（30分，共 2 题，每小题 15 分）1. 参考答案：作为决策者，要树立科学决策的意识和观念，既要摒弃决策的主观随意性、盲目性，又要避免机械、僵化的行政决策方式。这就要求决策者必须自觉、努力地提高自身的素质和水平，努力学习管理科学、现代决策等科学知识，并将其应用于实际决策过程中；及时了解、掌握、分析各种信息资料，去伪存真、去粗取精，使决策的每一过程都做到有的放矢；充分依靠专家，发挥专家的作用，虚心听取各方面的意见，同时要积极支持开展软科学研究，为科学决策、民主决策服务。解题方案：评分标准：2. 参考答案：为了适应决策科学化的要求，决策研究机构就要以旁观者的角色出现，为决策机关提出自己的建议和观点。如果决策机构不能独立进行研究，而是成为决策者的依附，那么它就不能提出真正有价值的科学观点和论证，也就难以起到参谋的作用。所以，决策研究机构必须保证其独立性。一方面，决策机关要为决策