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严守生态保护红线 本刊评论员 日前，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意 见》，明确提出2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态 保护红线制度。 生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的 区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。意见要求，以改善生态环境质量为核 心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护 红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。由于经济社会活动对自然利用强度不 断加大，我国自然生态系统受挤占、破坏的情况日趋严重，呈现出由结构性破坏向功能性紊 乱的方向发展。目前，我国草地生态系统退化趋势明显；湿地仍在萎缩，生态系统服务功能 持续下降。比如，过去20年间，甘南水源涵养重要生态功能区生态服务能力下降了30％左 右；黑河下游防风固沙重要生态功能区生态服务能力下降了近40％。只有划定生态保护红 线，按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，优化国土空间开发格局，理顺保护与发展 的关系，改善和提高生态系统服务功能，才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，从 而维护国家生态安全。 专家指出：有效保障生态保护红线不被逾越，确保红线落地，必须从制度、体制和机制 人手，建立严格遵行生态保护红线的基础性和根本性保障。 我省是一个生态环境十分脆弱的地区，在我省这样一个环境严酷的地区，建立严格生 态保护红线制度、严守生态保护红线就显得更加重要。为了加快构筑国家生态安全屏障、积 极推进生态文明建设，“十三五”期间，我省专门划定了生态保护红线范围并出台了技术方 案，将全省划定的林地和森林、湿地、沙区植被、物种保护四条生态红线分解落实到市州、县 区，在全省形成了生态保护红线“一张图”。 “生态保护红线能否守得住，关键在于各级地方政府的工作成效”。生态保护红线，不仅 要划在我们的生态空间，更要划进大家的头脑中。为了严守生态保护红线，要认真落实地方 各级党委和政府主体责任，强化生态保护红线刚性约束，形成一整套生态保护红线管控和 激励措施。要明确属地管理责任，确立生态保护红线优先地位。要建立生态保护红线考核与 责任追究机制。逐步建立差异化的生态保护红线评估体系，逐步将生态保护红线评估结果 纳入各级党政领导干部的综合考核评价体系。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后 果的人，必须追究其责任。这样才能切实推动我们的生态环境更加优美，保住我国的生态安 全底线和生命线。 万方数据