政策工具视角下我国建设世界一流大学的政策变迁.pdfVIP

No.6 现代教育科学·高教研究 第 6 期 2015 年 11 月 Modern Education Science: Higher Education Research Edition Nove.2015 政策王具视角下我国建设世界一流大学的政策变迁 武玉洁 (华中科技大学，湖北武汉 430074) [摘 要]分析我国建设世界一流大学的政策变迁规律可运用政策工具分析的方法。通过选取 Roth­ well 和 zegveld 两位学者的政策工具分析框架，并基于提高适切性的目的作出修正，结合政策工具的着力 主体，构建出我国建设世界一流大学的政策变迁二维分析框架。通过分析发现，政策工具的选择从关注目 标 手段的匹配转为关注政策工具与现实环珑的匹配z 发展着的政策进一步拓展了权力下放的政策工具 空间，权力在主体间的分配逐步趋向合理，执行层行为主体的作用从单一走向联合。 [关键词]建设世界一流大学 政策工具政策变迁 [中图分类号] G649. 21 [文献标识码] A [文章编号] 1005--5843 (2015) 06 一0001--05 近年来在我国高等教育领域，建设世界一流大 今为止我国建设世界一流大学政策的外延主要确定 学政策引起了众多学者的关注。以往的研究集中于 为 211 工程、 985 工程和 2011 计划的相 政策的形成过程、变迁及其制定和实施中的困境分 关政策。一方面， 211 工程的重点学校、学科 析，并不断探寻科学适切的政策研究方法。在对我 建设与 985 工程世界一流大学和高水平大学建 国建设世界一流大学的政策变迁进行分析时，科学 设是一脉相承的，前者是后者实施的基础和铺垫， 的研究方法显得尤为重要，它直接影响着对政策变 二者使我国高等教育理想蓝图逐渐清晰。如果说 迁规律的剖析以及完善政策合理建议的提出。笔者 211 工程和 985 工程描绘的是建设世界一流 选取了政策工具分析的方法。政策工具是由政府所 大学的宏伟蓝图，那么 2011 计划就是建立在 掌握和运用的达成政策目标的手段，建立于政策工 理想基础之上的回归现实问题的过程，目的是发现 具基础上的分析框架有利于将政策文本归类，以便 并解决走向目标过程中的现实障碍。因此，三者形 对我国建设世界一流大学政策的实质性变化趋势及 成了世界一流大学建设的统一政策整体。另一方 其原因做出分析。本文运用 Rothwell 和 Zegveld 两 面， 211 工程和 985 工程注重高校内部的学 位学者的政策工具分析框架并基于提高其适切性的 科、人才、平台建设， 2011 计划则注重推动高 目的做出一定修正，试图通过政策工具的变化趋势 校内部以及与外部创新力量之间创新要素的融