土地权属确定与争议调处课件.ppt

土地确权与土地权属争议调处政策介绍;第一讲、土地确权（一） 土地确权的基本概念。土地产权的设置：指国家对土地产权的种类和内容作出法律规定。土地确权：指依法确定土地权利的主体、客体和内容。 　;（二） 土地确权的特点;（三） 土地确权的依据;（四）土地确权的基本原则。 　1. 城市土地国有化原则。　2．国家土地所有权性质不可变更的原 则。 　3．尊重历史和现实，分阶段处理土地权属问题的原则。　4.有利于生产生活和社会稳定原则。 ;（五）土地确权的政策把握。 　1.国家土地所有权的确定。　2.农民集体土地所有权的确定。　3.建设用地使用权的确定。　4.宅基地使用权　5.其他土地权利的确定。;1.国家土地所有权的确定。;确定土地所有权应注意的几个问题;如何正确处国有与集体土地之间的土地权属问题？;如何正确处理集体之间的土地权属问题？;3.建设用地使用权的确定。;　4.宅基地使用权的确定。;第二讲、土地权属争议调处;土地权属争议的主体范围： 国有所有者土地与集体土地所有者之间 集体土地所有者之间 国有土地使用者之间 集体土地使用者之间 国有所有者土地与集体土地使用者之间;（二）土地权属争议调处的基本原则  1 、先占原则； 2、时效取得原则；  3、现有利益保护原则； 4、尊重历史原则； 5、行政处理前置原则. ;（三）土地权属争议的管辖;3. 省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件 ——跨设区的市、自治州行政区域的。 ——争议一方为中央国家机关直属单位，且涉及土地面积较大的。 ——争议一方为军队，且涉及土地面积较大的。 ——在本行政区域内有较大影响的。 ——同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。 4. 国土资源部调查处理下列争议案件 ——国务院交办的。 ——在全国范围内有重大影响的。 当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照上述规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。 ;（三）土地权属争议调处的一般程序。 1.申请； 2.受理； 3.调查； 4.调解；　　 5.处理。;1．申请;2．受理;3．调查;4．调解;——调解书的生效条件 调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。 ——调解书的送达及效力 国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。 生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。 对经过调解不能达成协议的，或者调解书送达前一方或双方反悔的，国土资源行政主管部门应当及时提出处理意见，报人民政府作出处理决定。;5．处理;——调查处理决定及其效力 国土资源行政主管部门提出调查处理意见后，应当在５个工作日内报送同级人民政府，由人民政府下达处理决定。国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，抄报上一级国土资源行政主管部门。 当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人??不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。 ——不依法调查处理的后果 在土地权属争议调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级机关依法给予行政处分。;（四）土地权属争议的处理方式。 1．协商；2.政府处理；3.诉讼; 第三讲、土地侵权纠纷;土地侵权民事责任的归责原则 确定土地侵权民事责任的形式 停止侵害；排除妨害；返还财产（退还土地）；恢复原状；赔偿损失等，侵权人除了承担以上的民事责任和行政责任外，其行为构成犯罪的，还应当依法承担刑事责任。;土地侵权纠纷与土地权属争议的区别;土地权属争议与侵权纠纷并存时的处理;当前土地权属管理的重点工作 ;谢 谢！