互联网+视域下的我国农村土地流转和农业产业化问题管窥.pdf

经济 《实事求是》2017年第1期 “互联网+”视域下的我国农村 土地流转和农业产业化问题管窥 1 2 王冠伦 王 征 （武汉大学 物理与科学技术学院 湖北 武汉 430070；济南社会科学院 经济研究所 山东 济南 250099）1 2 摘要：在我国现行土地产权制度背景下，土地细碎化使农业产业化发展受到很大制约，农产品市场上信息不 对称问题一直未能得到很好的解决。利用“互联网+”的形式，电商平台的信用提供以及政府的政策支持，一方面加 速了土地流转；另一方面通过外部信息内部化，利用互联网实现产（生产者）消（消费者）对接，也改善了信息不对称 问题，保障了农产品的质量。 关键词：互联网+ 农业产业化 土地流转 信息不对称 私人订制 中图分类号：F301.24 文献标识码：A DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2017.01.07 新中国成立后，我国的土地政策经历了土地改 营；另一方面，联产承包制回避了产权问题“，农村土 革、社会主义合作化、人民公社化和家庭联产承包 地归农村集体所有”，集体的概念不容易界定清晰， 责任制四次大的变革，其中家庭联产承包责任制的 土地的产权属性比较模糊，为日后土地流转中的私 基本特点是“集体所有，分户经营”，自此，我国土地 下流转，农民与政府、企业之间的矛盾与纠纷等问题 的所有权与承包经营权实现分离。1984年中共中 埋下隐患。 央1号文件提出土地承包期15年不变，93年又提出 一、当前我国农业产业化发展面临的瓶颈 原定的承包期到期后延长30年不变，意味着现行土 地承包关系将持续到2030年前后。在强调稳定承 农业作为国民经济中的基础部门，本身就具有 包关系前提之下，中共中央允许和鼓励承包期内土 生产周期长、收效慢、自然风险大的特点。而农民 地使用权可以在农民自愿基础上依法、有偿流转，土 处于整个农业产业链的底端，个体较为分散，处于 地流转具备了政策保障。2014年深化土地改革，承 弱势地位，抵御风险的能力弱。农业生产的纵向链 包权与经营权脱钩，形成了“三权分置、经营权流转” 条——产前、产中、产后被截断，农业的生产、加工、 的格局。2015年11月，中共中央、国务院印发了《深 流通各环节相脱节决定了完全从事农业生产只能 化农村改革综合性实施方案》，落实深化土改的基本 获得低额的收入与利润，同时农民与消费者之间的 方向——落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土 信息不对称易造成农产品产销衔接不畅，加剧了农 地经营权，进一步明晰了土地的“三权分置”。 民收入的波动性，制约了我国农业经济的发展 。 虽然改革开放初期家庭联产承包责任制有效 1.现行土地制度对农业产业化进程的阻碍。我 解决了人民公社化制度下生产力和生产关系不匹 国农业发展中最关键的问题是农民收入问题，传统 配的矛盾，调动了广大农民生产经营的积极性，在 农业生产方式的封闭性和保守性，以及生产要素和 解决温饱问题方面功不可没，但其毕竟是计划经济 资源禀赋结构的原始性是我国目前农业劳动生产 下的产物，而且属于生产领域的变革，必然具有一 率低下，农民增收缓慢，农村发展滞后问题的根 定的历史局限性。一方面，家庭联产承包责任制意 源。市场经济深化使得落后的农业生产方式和快 味着以家庭个体为单位对土地的承包，在此制度 速发展的市场经济之间的矛盾更加突出，生产的个 下，土地的配置基本遵循平均分配的原则，实质上 体化和封闭性阻碍了农业生产与先进技术的融合。 属于“均田制”，客观上导致土地无法实现规模