郁建兴当代中国公民社会建设4.pptVIP

第四讲 服务型政府是什么，不是什么 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。 ——温家宝：《政府工作报告》，2005年3月5日 五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。 各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 ——温家宝：《政府工作报告》，2011年3月5日 服务型政府建设的三个层面 一、转变政府职能 尊重市场、社会机制的基础性作用 二、创新政府管理体制 政府管理体制决定了政府行为的内在逻辑，它是落实政府公共服务职能的关键。 1、重构行政管理体制 事实上的分权体制 政府职能的“选择性履行” “职责同构” 从中央到地方的各级政府在职能、职责和机构设置上的高度统一和高度同构，体现为“上下对口、左右对齐”的情形。 “事实上的分权体制” 主要行政部门在运作资金、政策制定、人事考核等方面更多受制于本层级地方政府，因而行政管理体制中的横向问责远远超过纵向问责。 “政治锦标赛”和“分税制” 对于能够促进地方经济发展的行为如招商引资等，地方政府往往趋之若鹜，不仅积极履行“裁